《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）的發(fā)布，至少體現(xiàn)了兩個重要的“首次”：一是首次以“質(zhì)量強國”作為文件標題的《綱要》，此前質(zhì)量強國僅出現(xiàn)在政府工作報告或質(zhì)量管理部門有關(guān)文件中；二是首次以黨中央、國務院名義發(fā)布的質(zhì)量領(lǐng)域發(fā)展綱要。

　　因此，本次出臺的《綱要》具有重大意義，其不僅是一份關(guān)于微觀產(chǎn)品、服務、工程等領(lǐng)域質(zhì)量提升的綱領(lǐng)性文件，更是新發(fā)展階段提升我國供給側(cè)質(zhì)量，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要行動指南。《綱要》從我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全局出發(fā)，提出了許多全新的質(zhì)量理念和概念，值得產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策制定者和研究者深入探討。本文主要圍繞《綱要》第四部分“增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力”內(nèi)容進行解讀。

　　強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容

　　我國已進入服務業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展的階段，只有實現(xiàn)了服務業(yè)的結(jié)構(gòu)升級才能夠克服“鮑莫爾成本病”，實現(xiàn)從中等收入向高收入階段的跨越。檢驗、檢測、認證、計量等質(zhì)量服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容。當前，具有代表性的質(zhì)量強國如法國、美國、瑞士等均有著很強的質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)。與這些國家相比，我國的質(zhì)量檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)起步晚，總體上服務能力較弱、市場競爭能力不足、發(fā)展規(guī)模較小，與我國當前經(jīng)濟規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模地位不相符。

　　根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計，截至2022年底，我國認證機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，2021年行業(yè)從業(yè)人員151萬人，平均每家機構(gòu)不到30人，這反映出我國檢驗檢測機構(gòu)“小、散、弱”特征明顯，缺乏具備國際競爭力和影響力的品牌機構(gòu)。由于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，缺乏重要產(chǎn)品和技術(shù)的大數(shù)據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量無法在市場上得到有效識別，從而導致質(zhì)量信息不對稱，尤其是對中小企業(yè)而言，即使企業(yè)產(chǎn)品擁有高質(zhì)量但質(zhì)量不被市場識別并認可，則容易在價格競爭中被淘汰出局，限制了我國制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵材料、核心技術(shù)的研發(fā)進程。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，由于我國缺少國際認可的質(zhì)量檢驗檢測認證，出口商品只能通過尋求國際機構(gòu)認證，這也極大地限制了產(chǎn)品的自主定價權(quán)。在我國“十四五”規(guī)劃中，首次提出了“完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，突出了質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、公共性的重要地位?！毒V要》指出的“加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)”直指當前我國質(zhì)量基礎(chǔ)服務業(yè)的關(guān)鍵痛點，結(jié)合質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、平臺化的最新發(fā)展趨勢，對于提升我國質(zhì)量服務業(yè)的能力和水平具有重要指導意義。

　　提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力是實現(xiàn)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵

　　我國經(jīng)濟發(fā)展要從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須提升發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是要提升供給側(cè)質(zhì)量，提升質(zhì)量競爭力。所謂質(zhì)量競爭力，通俗地講就是從低質(zhì)低價競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭，通過良好的品牌、服務等方面提升產(chǎn)品溢價，獲得更高的產(chǎn)品附加值。改革開放以來，我國依靠低勞動力成本的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟增長取得了巨大成就。當前我國要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，勞動力相對于資本變得更為稀缺，勞動力成本持續(xù)攀升。另一方面，我國國內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化，從數(shù)量型、溫飽型需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量需求。

　　與此同時，我國已經(jīng)積累了一定的質(zhì)量競爭優(yōu)勢，主要包括我國擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年中國中等收入群體已經(jīng)超過4億人，預計到2025年該群體將接近6億人，其對于高質(zhì)量消費的需求將成為未來發(fā)展的重要牽引力。我國一大批企業(yè)形成了具有強大競爭力的品牌優(yōu)勢，華為、海爾、格力等中國企業(yè)在國際市場上已經(jīng)具備了非常強的品牌競爭力，越來越多的品牌還在不斷涌現(xiàn)并走向國際市場。我國已經(jīng)形成了良好的數(shù)字化發(fā)展平臺，以天貓平臺為例，2021年僅“雙11”期間總交易額就達5403億元。2022年我國全國網(wǎng)上零售額達13.79萬億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額11.96萬億元，占社會消費品零售總額的比重為27.2%，數(shù)字化平臺的發(fā)展已經(jīng)成為推動中國消費的重要方式，對于引導和促進高質(zhì)量消費具有重要作用。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和消費水平的提升，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在消費升級的背景下，沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務供給，人民對美好生活的需要就得不到滿足，而最終實現(xiàn)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。因此，《綱要》所提出的提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，為我國未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了具體方向，將有助于培育新的發(fā)展紅利。

　　提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力是突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板的重要路徑

　　我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的集聚特色，早期的產(chǎn)業(yè)集聚主要是為了形成規(guī)模優(yōu)勢、節(jié)約交易成本、促進技術(shù)溢出等。在當前階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了基于節(jié)約成本的需要以外，還需要更進一步地促進企業(yè)間形成質(zhì)量的互動，達到產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈質(zhì)量協(xié)同提升的目標。因為，單個企業(yè)的質(zhì)量水平往往在很大程度上受到其同類企業(yè)以及上下游企業(yè)的影響，特別是那些存在投入產(chǎn)出關(guān)系的企業(yè)之間，這種影響效應更強。雖然我國的質(zhì)量競爭力與發(fā)達國家相比仍有差距，但是在某些行業(yè)領(lǐng)域形成了一批質(zhì)量競爭力較強的企業(yè)。如華為2021年銷售收入6368億元，凈利潤1137億元，同比增長75.9%，研發(fā)投入達到1427億元，占全年收入的22.4%，在國際權(quán)威品牌價值評估機構(gòu)GYbrand發(fā)布的2022世界品牌500強排行榜中排名升至第五。在移動通信領(lǐng)域，華為不斷創(chuàng)新，從1G空白，2G跟隨，3G突破，4G同步，再到5G超越，華為在5G領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新使我國在通信行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在5G國際標準制定方面，我國已成為國際電信聯(lián)盟（ITU）、第三代合作伙伴計劃（3GPP）等國際行業(yè)組織的重要力量，這對于我國標準領(lǐng)域建設(shè)具有重要意義。在家電領(lǐng)域，海爾、格力等企業(yè)品牌質(zhì)量競爭力不斷增強，1984年張瑞敏“砸冰箱”事件砸醒了海爾人的質(zhì)量意識，海爾發(fā)展進入名牌戰(zhàn)略階段，決定通過實施全面質(zhì)量管理來提高產(chǎn)品質(zhì)量，并開發(fā)出質(zhì)量管理創(chuàng)新的成果——OEC管理模式。不管是華為還是海爾，都作為行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)對行業(yè)質(zhì)量標準作出引領(lǐng)性貢獻。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升需要頭部企業(yè)做好質(zhì)量表率，從而倒逼行業(yè)上下游企業(yè)提升質(zhì)量，帶動產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)的質(zhì)量能力提升。《綱要》提出的“構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)”，對于積極利用我國部分企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)勢，補足我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的質(zhì)量短板具有重要指導意義。

　　區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動能

　　我國不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性是高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的重要問題。此前，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要是通過傾斜性政策來加以扶持，這一類政策在發(fā)展早期能夠發(fā)揮積極的作用，但是其經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，這種外部政策帶來的發(fā)展效應越來越低，亟須培育各地區(qū)的內(nèi)部發(fā)展動力。《綱要》首次提出了“推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合”，就是要利用各個區(qū)域獨特的稟賦優(yōu)勢，提升區(qū)域的質(zhì)量競爭力水平。通過質(zhì)量創(chuàng)新的跨區(qū)域分工與合作，促進區(qū)域間質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)通和帶動能力。以筆者曾調(diào)研過的廣東虎門一家服裝企業(yè)為例，其在虎門主要保留設(shè)計團隊和樣板制造車間，主要的生產(chǎn)工廠則布局在江西、湖南、湖北等地?？偛客ㄟ^標準、管理等手段對各個工廠進行嚴格的質(zhì)量管控。通過總部的質(zhì)量管理能力輸出，內(nèi)地的加工企業(yè)迅速提升了質(zhì)量管理能力，也帶動了本地區(qū)其他企業(yè)基于主導產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新能力提升。我國工業(yè)門類眾多，區(qū)域間發(fā)展水平差異較大，解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題關(guān)鍵在于找到不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，并將優(yōu)勢進一步鞏固，才能夠推動全渠道產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共同提升，從而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（羅連發(fā) 鄭帥旗）

　　作者單位：武漢大學質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院