各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請向市市場監(jiān)督管理局反映。
廣州市市場監(jiān)督管理局
2024年5月10日
廣州市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)<以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》《廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》要求，按照市委、市政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結(jié)合我市實際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓(xùn)，強化標準實施應(yīng)用，引導(dǎo)我市企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會、科研院所等參與相關(guān)標準研制，助力各類設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電產(chǎn)品、家具家裝等消費品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，釋放投資消費潛力，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持標準引領(lǐng)，全力實現(xiàn)“四個提升”，即工業(yè)設(shè)備與消費品品質(zhì)提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)保性能提升，企業(yè)質(zhì)量標準與國際化水平提升，標準監(jiān)管力度與消費環(huán)境提升。明確執(zhí)行強制性國家標準51項，擬制定廣州市地方標準122項，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。
二、重點工作任務(wù)
?。ㄒ唬┮愿邩藴蚀龠M優(yōu)質(zhì)消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。支持企事業(yè)單位參與家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標準制修訂。加快智能家電標準化建設(shè)，組織落實《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。加快智能制造標準應(yīng)用試點、咕嚕肉預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點等項目建設(shè)，推廣國家化妝品和日用化學(xué)品標準化試點（洗滌用品）第二批國家級消費品標準化試點經(jīng)驗做法，以標準引領(lǐng)推動消費品升級。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）健全質(zhì)量安全標準體系。根據(jù)國家消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。貫徹落實上級部門制定的電梯主要零部件報廢標準，促進節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。對天橋、過街隧道、碼頭、客運站等使用年限長、工況復(fù)雜的公共電梯及使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，指導(dǎo)使用單位依照相關(guān)標準進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行更新、改造，完善日常維護保養(yǎng)及使用管理。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，鼓勵支持地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品、預(yù)制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)及食品檢驗檢測技術(shù)等相關(guān)標準的研制，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┩苿油晟颇芎呐欧艠藴省Ｍ七M節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、安全等領(lǐng)域各級標準制修訂。鼓勵支持我市企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制，推動實施鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能耗標準，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標準。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備節(jié)能降碳等標準制修訂，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標準。開展綠色工廠、近零碳工廠等評價標準體系建設(shè)。支持我市企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會參與制定新能源汽車、儲能、氫能、虛擬電廠、先進裝備等領(lǐng)域行業(yè)標準。推動產(chǎn)品碳足跡標準體系建設(shè)。開展綠色低碳管理標準化試點示范建設(shè)。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，銜接碳市場建設(shè)相關(guān)需求，鼓勵支持我市企事業(yè)單位、技術(shù)機構(gòu)等參與制定碳測量、碳核算、碳評價等領(lǐng)域相關(guān)標準。推廣實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關(guān)標準，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄋ模┘訌娧h(huán)利用標準供給。嚴格落實強制性國家標準，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責(zé)任。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制修訂。推動我市相關(guān)企業(yè)、團體等制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池、退役光伏風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的標準，推動汽車零部件再制造國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范項目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標準。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄎ澹┩苿又攸c領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。推進標準制度型開放，開展我國標準與相關(guān)國際標準比對分析，推動中國標準海外應(yīng)用，加強“灣區(qū)標準”銜接和“一帶一路”綠色標準合作，用先進標準倒逼裝備產(chǎn)品技術(shù)升級、質(zhì)量提升。支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等積極參與國際標準制修訂。支持新能源汽車等重點行業(yè)標準走出去，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。加強粵港澳大灣區(qū)標準合作，繼續(xù)拓展“灣區(qū)標準”深度廣度，加大智能家電、日用消費品、食品等領(lǐng)域“灣區(qū)標準”的研制力度，推進“灣區(qū)認證”工作，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。┨嵘髽I(yè)標準化能力和質(zhì)量管理水平。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準研制項目的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。提升企業(yè)安全應(yīng)急標準水平。從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。充分發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。鼓勵電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、銷售商通過以舊換新、折價回購等方式回收不符合國家標準的電動自行車。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動，深入推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動。選擇部分消費品推動實施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進消費提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ò耍┘訌姌藴蕦嵤┍O(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準產(chǎn)品的違法行為。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動市內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機制。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導(dǎo)重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ň牛┓e極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，落實“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權(quán)體驗。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管局牽頭會各相關(guān)部門推進工作任務(wù)落實，加強工作協(xié)同，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，各部門指派專人負責(zé)相關(guān)工作，并定期總結(jié)報送工作推進情況，及時研究解決問題。各部門要結(jié)合工作實際，明確工作目標，細化工作任務(wù)，支持標準制修訂工作，強化標準宣貫，切實推動標準實施。
（二）強化資金支持。對標中央及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。
?。ㄈ┍O(jiān)督標準實施。加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。
?。ㄋ模┘哟笮灹Χ?。充分利用世界標準日、質(zhì)量月等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響力，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
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