各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：

　　《佛山市加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)助力設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

佛山市人民政府辦公室

2024年4月11日

佛山市加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)助力設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和省委、省政府工作部署，以質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)加快推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　根據(jù)省關(guān)于以標準牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動安排，充分發(fā)揮標準牽引作用，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。明確執(zhí)行強制性國家標準51項，到2027年，爭取制修訂國際標準20項以上，爭取推動我市企事業(yè)單位參與制修訂資源循環(huán)、能耗、排放、家居產(chǎn)品等領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準200項以上，制修訂佛山標準、“灣區(qū)標準”40項以上，新增獲評企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和開展 “對標達標”企業(yè)執(zhí)行標準提升400項以上。

　　二、大力實施標準提升行動

　?。ㄒ唬┩苿悠髽I(yè)積極參與能耗、排放、技術(shù)標準制修訂。強化政策引導，對于能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效（水效）、污染物排放、涉及安全的重點工業(yè)產(chǎn)品以及特種設(shè)備等國家標準、行業(yè)標準制修訂項目給予一定傾斜，推動我市相關(guān)行業(yè)重點企業(yè)積極參與。支持設(shè)備更新及以舊換新領(lǐng)域地方標準和團體標準制修訂。加強設(shè)備、重點消費品等重要國家標準、行業(yè)標準、地方標準宣貫培訓工作，指導相關(guān)行業(yè)落實標準要求。

　?。ǘ┮韵冗M標準提升設(shè)備高端化、智能化、綠色化水平。推動數(shù)控機床、機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等設(shè)備領(lǐng)域佛山標準相關(guān)工作，提升設(shè)備安全、能效、性能指標要求。結(jié)合機械裝備行業(yè)專利密集特點，推進機械裝備領(lǐng)域標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，加快專利轉(zhuǎn)化標準工作，大力推動標準化試點示范工作，完善機械裝備先進標準體系，促進裝備制造高端化發(fā)展。落實《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。

　?。ㄈ┮韵冗M標準促進消費品質(zhì)量升級。深耕家居領(lǐng)域佛山標準，著力提升家電產(chǎn)品舒適性、智能化水平，嚴格家具、五金、建筑陶瓷等產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)要求，大力推行綠色產(chǎn)品認證等高端認證，落實佛山標準“優(yōu)品無憂”保障機制，促進產(chǎn)品消費。加大主要消費品和服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育力度，形成一批領(lǐng)跑產(chǎn)品、領(lǐng)跑企業(yè)。推進家居領(lǐng)域試點示范工作，樹立行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標桿。

　?。ㄋ模┘涌焱晟瀑Y源循環(huán)利用標準體系。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品、動力蓄電池等回收、拆解、再造環(huán)節(jié)，制定一批團體標準和企業(yè)標準，提升資源循環(huán)利用標準化水平。推動龍頭企業(yè)繼續(xù)主導相關(guān)國家標準、行業(yè)標準制修訂，加快實現(xiàn)蓄電池回收利用領(lǐng)域國際標準“零”的突破。開展資源循環(huán)利用標準化試點示范工作，完善再生資源回收標準體系。

　　（五）強化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。加強重點培育企業(yè)國際標準化培訓，提升企業(yè)國際標準化工作能力。大力推進我市國際標準化專家工作室建設(shè)，對家電、機械裝備、新能源等首批10個專家工作室進行督導，加快推進在研國際標準，開展第二批國際標準化專家工作室征集。加快推動ISO/TC268/SC1/WG4（國際標準化組織智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享工作組）落戶佛山。推進建筑陶瓷、衛(wèi)浴、塑料管材“對標達標”升級試點工作，推動佛山企業(yè)加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用國際標準和國外先進標準，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。積極參與智能家電、日用消費品等領(lǐng)域“灣區(qū)標準”研制，推進“灣區(qū)認證”工作，促進高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。

　　三、大力提升行業(yè)質(zhì)量品牌水平

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)質(zhì)量管理水平。大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理模式和方法，探索在燃氣具、電線電纜、校服等重點產(chǎn)品建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制。推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，組織落實首席質(zhì)量官“八個一”工程，全面實現(xiàn)“全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)100％覆蓋、企業(yè)首席質(zhì)量官100％專業(yè)培訓”。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動龍頭企業(yè)、科研院所申報建設(shè)國家級、省級質(zhì)量標準實驗室，力爭一批高水平的質(zhì)量標準實驗室落戶我市。

　?。ǘ┘訌娭攸c行業(yè)質(zhì)量提升。推動全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，積極申報籌備全國質(zhì)量強鏈經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會。在紡織服裝、智能家電、家具等消費品重點領(lǐng)域探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，針對性解決質(zhì)量共性問題，著力提升企業(yè)質(zhì)量管理意識和能力，完成重點行業(yè)質(zhì)量提升項目督查驗收工作。

　　（三）全面實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。舉辦第二屆佛山品牌建設(shè)盛典系列活動，發(fā)布“佛山制造”品牌系列榜單，組織開展消費品品牌企業(yè)“以舊換新”質(zhì)量倡議活動等。開展“品牌建設(shè)示范企業(yè)”培育認定，推動我市標桿企業(yè)申報第八屆廣東省政府質(zhì)量獎，帶動引領(lǐng)更多企業(yè)增強質(zhì)量意識、堅持以質(zhì)取勝。推動佛山陶瓷、順德家電、南海鋁材、三水飲料等產(chǎn)業(yè)集群申報創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，強化區(qū)域品牌建設(shè)。加快打造含金量更高的“十百千萬”品牌矩陣，讓佛山名品進千家、入萬戶。

　　四、不斷強化重點領(lǐng)域監(jiān)管

　　（一）全面加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。根據(jù)國家和省消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，加強家電、家具等重點消費品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入開展電動自行車、燃氣具、照明燈具、廚衛(wèi)電器、電風扇、家具、服裝和床上用品、建筑陶瓷等8類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治提升行動，強化重點企業(yè)監(jiān)管，加強流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查，為消費品以舊換新工作提供質(zhì)量保障。

　?。ǘ娀匾胤N設(shè)備安全監(jiān)管。集中整治電梯使用違法行為，對十五年以上電梯加強監(jiān)督抽查，推動檢測機構(gòu)合理壓縮舊樓加裝電梯檢驗辦事流程和時限，提供“綠色通道”服務(wù)，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。強化大型游樂設(shè)施監(jiān)督檢查，督促使用單位對達到使用年限的大型游樂設(shè)施開展安全評估，對經(jīng)評估不符合安全使用標準的大型游樂設(shè)施予以淘汰。加大燃氣氣瓶安全專項整治力度，對達到報廢條件的氣瓶嚴格報廢，推動企業(yè)新購買符合要求的氣瓶。推動達到設(shè)計使用年限壓力容器的更新替代工作。支持配合燃氣主管部門推進瓶裝液化石油氣行業(yè)“三化”改革，淘汰更新一批液化石油氣儲罐、壓力管道等特種設(shè)備。

　?。ㄈ┘訌娔茉从嬃勘O(jiān)督管理。開展重點用能單位能源計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具，完善計量管理體系，提升計量管理水平。開展能效、水效標識計量監(jiān)督檢查，促進用能、用水消費品提質(zhì)增效。加強流量計、燃氣表等供熱、供能計量器具量值溯源能力建設(shè)，開展相關(guān)領(lǐng)域計量監(jiān)督檢查，為提升資源利用效率提供計量技術(shù)保障。

　　五、積極營造放心消費環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌娤M者權(quán)益保護。依規(guī)開展消費投訴信息公示工作，堅持“公示為常態(tài)，不公示為例外”原則，落實消費投訴信息公示要求。加快在線消費糾紛解決機制建設(shè)，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，推動消費糾紛源頭化解。提高維權(quán)效能和規(guī)范處理流程，提升消費者維權(quán)體驗。建立健全集體訴訟和支持消費者訴訟機制，為消費者提供法律支持和訴訟指引。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。積極推進放心消費“雙承諾”活動，鼓勵連鎖企業(yè)、家電行業(yè)、汽車行業(yè)等生產(chǎn)銷售單位參與消費品以舊換新行動，研究制定《消費維權(quán)服務(wù)站設(shè)立和管理規(guī)范》地方標準，推進消費維權(quán)服務(wù)站“五進”建設(shè)，激發(fā)消費活力。

　?。ㄈ娀耙耘f換新”宣貫引導。結(jié)合本地特色和實際情況，打造一批有特色、有影響的消費教育基地，為消費者和行業(yè)搭建友好橋梁，優(yōu)化消費體驗。加強“以舊換新”政策宣貫，發(fā)布消費提示，引導消費者積極參與“以舊換新”活動，促進消費升級。

　　六、強化保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。強化市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)行業(yè)部門推動相關(guān)標準宣貫、實施。各有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)高度重視，將此項工作納入年度重點工作，緊密結(jié)合工作實際，細化工作任務(wù)，明確工作目標，強化溝通協(xié)作，形成工作合力。

　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｗ龊媒?jīng)費保障，各有關(guān)行業(yè)部門要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，積極爭取資金和項目支持，進一步完善資金使用管理，提升資金使用效益。

　?。ㄈ┘哟笮麄饕龑?。發(fā)動各類媒體資源，及時報道該項工作新進展、新成效，廣泛宣傳展示標桿企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提高社會各界認可度,努力營造良好社會氛圍，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。