各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

　　《茂名市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　               茂名市市場監(jiān)督管理局辦公室

　　                  2024年5月31日

茂名市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)），加快實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，根據(jù)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2024〕34號(hào)）和《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（粵辦函〔2024〕50號(hào)），按照市政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作安排，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，參與國家、省節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，推動(dòng)我市各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電、家具家裝等消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入群眾生活，促進(jìn)消費(fèi)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，全力落實(shí)“四個(gè)一批”，即參與制（修）訂一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施一批涉民生領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。明確參與制（修）訂15項(xiàng)以上國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。其中，涉及消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域4項(xiàng)、涉及設(shè)備更新領(lǐng)域11項(xiàng)。以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見效。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮詷?biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品升級。貫徹落實(shí)國家對汽車、家電、家具家裝等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級要求。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的支撐作用，會(huì)同各行業(yè)主管部門支持我市涉及家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品的企事業(yè)單位，參與更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品升級。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ┩苿?dòng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)國家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加大對老舊電梯的抽查力度，指導(dǎo)使用單位及時(shí)更換存在較大安全隱患的老舊電梯；推動(dòng)15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定，對不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶一律作報(bào)廢處理。加強(qiáng)大型游樂設(shè)施（特種設(shè)備）的安全監(jiān)管，未經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測合格的，禁止繼續(xù)使用。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計(jì)使用年限的大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。支持食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、獲得市“信”字號(hào)公共品牌授權(quán)企業(yè)參與制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄈ﹥?yōu)化升級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品及設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，參與生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域省級強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。推動(dòng)我市用能單位嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/ 2462-2024）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/ 613-2024）等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。支持工業(yè)園區(qū)參與研制園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)工作。鼓勵(lì)采用國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系要求及使用指南》（GB/T 35770-2022）等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展環(huán)境安全、社會(huì)責(zé)任、公司治理（ESG）相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。組織實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕352號(hào)），引導(dǎo)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與碳測量、碳核算、碳評價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)國家、省對材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環(huán)利用等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、創(chuàng)建工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。推動(dòng)制（修）訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，并加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂方面的合作，拓展我市參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的深度廣度，引導(dǎo)我市“五棵樹一條魚一桌菜”、“信”字號(hào)公共品牌領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，逐步對標(biāo)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、深圳市“圳品”標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在粵港澳大灣區(qū)順暢流通。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、合格評定機(jī)構(gòu)在我市開展國外技術(shù)貿(mào)易法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)及預(yù)警信息通報(bào)，幫助茂名優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國際市場。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、茂名海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。┨岣咂髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。推動(dòng)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與工業(yè)設(shè)備、電梯、智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。支持制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，承擔(dān)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強(qiáng)等方面，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)獲得“信”字號(hào)公共商標(biāo)授權(quán)的食品企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線和設(shè)備升級，提升食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。配合省選擇的部分消費(fèi)品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩苿?dòng)特種設(shè)備質(zhì)量安全提升。加強(qiáng)對特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維保單位的指導(dǎo)，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格對電梯、大型娛樂設(shè)施、氣瓶、鍋爐、化工裝置特種設(shè)備等開展檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備隱患消除后才能繼續(xù)使用。開展既有住宅電梯加裝工作，解決群眾出行不便問題。發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位積極參與特種設(shè)備以舊換新標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管，宣傳設(shè)備更新政策，對存在安全隱患的特種設(shè)備責(zé)令進(jìn)行維修、改造或更換，禁止達(dá)到使用年限（或主要部件達(dá)到設(shè)計(jì)年限），但未經(jīng)安全評估合格的特種設(shè)備繼續(xù)使用，并建議更換新設(shè)備。加強(qiáng)對充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決報(bào)廢達(dá)到報(bào)廢條件的氣瓶。加強(qiáng)鍋爐的能耗監(jiān)管，責(zé)令改造和更換能耗不達(dá)標(biāo)的鍋爐。督促使用單位逐步更換安全風(fēng)險(xiǎn)較高的老舊特種設(shè)備。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛﹪?yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，推動(dòng)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車及配件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。壓實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，對存在安全隱患、主要部件、安全裝置達(dá)到使用年限的電梯，確保隱患消除后才能繼續(xù)使用，集中整治使用非法電梯行為。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，開展能效、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)鍋爐監(jiān)管，責(zé)令維修、改造或更換能效測試不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的鍋爐。(市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄊ┩苿?dòng)營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)規(guī)則。鼓勵(lì)家具家裝、家電企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力我市消費(fèi)提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵(lì)消費(fèi)者開展舊房裝修、廚衛(wèi)改造、及時(shí)更換老舊家電，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇智能家具家電消費(fèi)。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。

　?。ǘ?qiáng)化資金支持。對標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┘哟笮灹Χ?。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的消費(fèi)氛圍。