各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)十三屆92次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　惠州市人民政府辦公室

　　2024年5月5日

惠州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，根據(jù)《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和市政府工作部署，為推動(dòng)我市實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，更好地支撐設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，全力落實(shí)“四個(gè)一批”，即參與制訂和監(jiān)督實(shí)施一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織制定和推廣實(shí)施一批推薦性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2024-2025年，我市擬制定惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，擬制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，擬參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”28項(xiàng)，擬參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)并明確重點(diǎn)執(zhí)行和監(jiān)管的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)。通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見效。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮愿邩?biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí)。支持涉及家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）項(xiàng)目，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)。支持高清顯示、LED燈具、鋰電池、家具等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）工作，組織相關(guān)行業(yè)主管部門、龍頭企業(yè)重點(diǎn)參與制定《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)家具》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車》《液晶電視畫質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等，與我市產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的國家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)我市承建的國家級(jí)汽車電子行業(yè)智能工廠標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)參與《汽車智能制造整車大規(guī)模個(gè)性化定制》和汽車智能芯片等系列國家標(biāo)準(zhǔn)研制。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑加裝電梯施工現(xiàn)場安全作業(yè)規(guī)范》和《既有建筑加裝電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》，建立健全既有建筑物加裝電梯一站式技術(shù)服務(wù)、“綠色通道”檢驗(yàn)和快捷審批服務(wù)機(jī)制。開展15年以上老舊電梯安全評(píng)估，完善辦理老舊電梯注銷報(bào)廢和審批手續(xù)，推動(dòng)老舊電梯更新。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)鈿馄空?，?yán)查不按規(guī)定送檢氣瓶、報(bào)廢氣瓶及違規(guī)充裝、檢驗(yàn)氣瓶的違法違規(guī)行為。加大對(duì)臨近設(shè)計(jì)使用年限游樂設(shè)施的檢查力度，督促大型游樂設(shè)施經(jīng)營者對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。重點(diǎn)參與《汽車芯片信息安全》《LED燈具可靠性試驗(yàn)方法》《電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》《電動(dòng)汽車產(chǎn)品安全動(dòng)力失控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 》等國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強(qiáng)等方面，推動(dòng)我市優(yōu)勢企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。選擇部分消費(fèi)品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動(dòng)主流電商平臺(tái)建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和質(zhì)量管理水平。督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企事業(yè)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對(duì)新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力，助力擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。宣傳推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦培訓(xùn)班、“綠色產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”等方式，推動(dòng)我市列入綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄企業(yè)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任。加強(qiáng)電梯安全相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，全面提升應(yīng)急救援能力，提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量水平，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)把關(guān)能力，增強(qiáng)安全使用情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)老舊電梯更新改造，推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)、引導(dǎo)電商平臺(tái)上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力家電消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。暢通投訴舉報(bào)渠道，提升12315熱線及PC端、APP、微信小程序、公眾號(hào)、支付寶小程序等多種線上投訴渠道的綜合服務(wù)能力，確保全市12315平臺(tái)投訴按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)按時(shí)核查率保持98%以上。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。落實(shí)“雙承諾”工作任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”600家以上、“線下無理由退貨承諾店”120家以上。進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛，力爭公示率≥90%。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。推動(dòng)開展石油化工、紡織品、動(dòng)力電池、電子產(chǎn)品等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣應(yīng)用鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施《工業(yè)廢水零排放全過程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》《涉VOCs排污單位過程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》等惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實(shí)國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。重點(diǎn)參與制定《工業(yè)廢硫酸的處理處置規(guī)范》《車用動(dòng)力電池回收利用通用要求》《鋰離子電池用再生材料核算與標(biāo)識(shí)要求》等一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、化工原料、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)《受污染耕地安全替代種植作物品種篩選技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，保障耕地安全。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持新能源汽車、LED照明和高清顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去，重點(diǎn)支持企業(yè)參與制定《道路車輛毫米波雷達(dá)干擾協(xié)同指南》《智能照明系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備術(shù)語和定義》《納米發(fā)光材料-用于QLED產(chǎn)品的關(guān)鍵特性管控》等國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，聯(lián)合港澳方面協(xié)同推進(jìn)高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制、推廣實(shí)施和跟蹤評(píng)價(jià)。重點(diǎn)推進(jìn)《女式跟鞋》《可循環(huán)利用戶外塑木地板》《護(hù)理人員質(zhì)量服務(wù)規(guī)范》《預(yù)制菜東坡大肉》等“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制工作，以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。聯(lián)合港澳加強(qiáng)“灣區(qū)認(rèn)證”制度宣傳和采信推廣，拓展“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目領(lǐng)域，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

　?。ǘ?qiáng)化資金支持。對(duì)標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”等標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金扶持，鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

　　（三）加大宣貫力度。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

　　點(diǎn)擊下載：附件1-4.docx

　　1. 擬制定的23項(xiàng)惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)清單

　　2. 擬制定的103項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單

　　3. 擬參與制定的28項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單

　　4. 擬參與制定的86項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和54項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)清單