各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　梅州市人民政府辦公室

　　2024年6月4日

梅州市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹落實《市場監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)〈以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》，根據(jù)《梅州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》要求，按照市政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領作用，組織做好強制性標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發(fā)展。

　　堅持標準引領、有序提升，全力落實“三個一批”，即宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領域強制性標準、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領域先進標準，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　?。ㄒ唬┮愿邩藴蚀龠M優(yōu)質消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。推進以標準升級帶動消費品升級，支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新?lián)Q代和以舊換新等領域的地方標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂項目。落實《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，推動智能制造標準應用試點項目建設。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ǘ┙∪|量安全標準體系。根據(jù)國家消費品質量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產品強制性標準和電梯主要零部件報廢標準，促進節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設施經營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。推進高品質客家食品“灣區(qū)標準”研制，加大對地方特色食品、新興產業(yè)食品團體標準研制力度，落實預制菜等重點食品產業(yè)標準，順應智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構建食品領域高質量發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄈ┩苿訉嵤┠芎呐欧艠藴省Ｍ七M節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產品設備能效強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境、安全等領域強制性地方標準制修訂和鋼鐵、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制工作，嚴格執(zhí)行應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存儲設備等重點用能設備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。組織實施《水產養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。推動執(zhí)行工業(yè)園區(qū)綠色低碳標準，支持產業(yè)集聚園區(qū)開展綠色園區(qū)低碳標準化試點示范建設。鼓勵采用《企業(yè)環(huán)境安全、社會責任、公司治理（ESG）合規(guī)管理體系技術規(guī)范》等地方標準，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，推廣應用碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準。組織實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌娧h(huán)利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產、循環(huán)利用、能耗等領域標準制定和修訂。鼓勵制定涉及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風電設備等產品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產品經銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系，實施二手電子產品可用程度分級標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┨岣咧攸c領域國內國際標準銜接。支持我市企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。推動中國標準海外應用，支持重點行業(yè)標準走出去，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接。積極參與“灣區(qū)標準”研制，以“灣區(qū)標準”引領產業(yè)提質升級，推進“灣區(qū)認證”工作，促進高品質產品和服務流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、梅州海關按職責分工負責）

　?。┨嵘髽I(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。推動開展企業(yè)標準“領跑者”活動。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業(yè)單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（七）推動企業(yè)質量管理水平提升。從研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續(xù)提升全生命周期質量水平。推動企業(yè)應用新技術、新設備、新材料、新工藝，以企業(yè)生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創(chuàng)新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質量卓越的質量強國建設領軍企業(yè)。充分發(fā)揮質量標桿示范引領作用，支持企業(yè)建立先進質量管理體系。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（八）推動產品質量安全提升。深入推進重點產品區(qū)域產業(yè)集群質量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優(yōu)、強鏈”行動。選擇部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發(fā)展，實現(xiàn)產品優(yōu)質優(yōu)價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產品。推動主流電商平臺建立“質量安全共治、優(yōu)質產品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（九）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動市內生產、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產品建立質量安全追溯機制。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄊ┓e極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，配合上級修訂和完善“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。強化標準化工作領導協(xié)調機制，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各縣（市、區(qū)）要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　?。ǘ娀Y金支持。對標上級相關規(guī)定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。

　?。ㄈ┍O(jiān)督標準實施。加大普及強制性標準力度，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產品質量監(jiān)督抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調查和召回力度。

　　（四）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質量宣傳月、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。