各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《韶關(guān)市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　韶關(guān)市人民政府辦公室

　　2024年4月25日

韶關(guān)市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，為實施我市新一輪標準提升行動，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，支持企事業(yè)單位參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準制修訂工作，嚴格執(zhí)行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓(xùn)，強化標準實施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持標準引領(lǐng)、有序提升，全力落實推動企事業(yè)單位積極參與制修訂一批國家標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領(lǐng)域強制性標準、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進標準。支持企事業(yè)單位積極參與國際、國家和行業(yè)、地方標準的制修訂，支持鼓勵本市行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位圍繞消費品相關(guān)標準、設(shè)備相關(guān)標準、能耗排放標準、循環(huán)利用標準等立項重點，參與相關(guān)地方標準制修訂；鼓勵各有關(guān)單位、社會團體圍繞推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)范圍,研究制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團體標準。通過標準行業(yè)主管部門和歸口管理部門的協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮愿邩藴蚀龠M優(yōu)質(zhì)消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂項目。落實《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。支持企事業(yè)單位開展智能家電標準研究，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標準研制應(yīng)用力度。推動標準與知識產(chǎn)權(quán)更有效融合，進一步完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市科技局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ǘ┙∪|(zhì)量安全標準體系。根據(jù)國家消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、調(diào)壓閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。落實電梯主要零部件報廢標準，促進節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高電梯使用安全保障。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，支持企事業(yè)單位開展對地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗檢測技術(shù)等地方標準或團體標準研制，鼓勵本市社會團體、企事業(yè)單位參與預(yù)制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標準制修訂，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）推動完善能耗排放標準。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，引導(dǎo)本市社會團體、企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性地方標準制修訂。落實《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。（市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌娧h(huán)利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標準要求。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制定和修訂。鼓勵企業(yè)對廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用等領(lǐng)域制定團體標準和企業(yè)標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責任。（市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┨嵘髽I(yè)標準化能力。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用，提升企業(yè)標準化能力。（市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。┩苿悠髽I(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強市建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。（市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┩苿赢a(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動。支持選擇部分消費品推動實施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進消費提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”工作。（市科技局、市工信局、市住建管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ò耍┘訌姌藴蕦嵤┍O(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動在我市生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。支持探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機制。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，引導(dǎo)重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住建管理局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ň牛┓e極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動。積極引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權(quán)體驗。（市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進工作任務(wù)落實。各地要結(jié)合工作實際，細化工作任務(wù)，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　?。ǘ娀Y金支持。對標中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。

　?。ㄈ┘哟笮灹Χ?。積極開展團體標準、企業(yè)標準監(jiān)督檢查工作，加大力度宣傳強制性標準要求，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。充分利用世界標準日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

　　本方案根據(jù)國家和省級層面有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整進行動態(tài)完善。