粵市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)函〔2019〕631號(hào)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:

　　農(nóng)工黨廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范珠三角“城中村”規(guī)模化租賃發(fā)展》的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　我們同意政協(xié)委員在提案建議中提出的“對(duì)租賃行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為，引導(dǎo)各主體規(guī)范有序的參加‘城中村’規(guī)?；赓U，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”。我局作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管的職能部門，嚴(yán)格遵循《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年7月28日通過(guò)，自2016年10月1日起施行）的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，通過(guò)信息公示、信用約束和聯(lián)合懲戒，初步構(gòu)建了主體自治、行業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新型監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　一是積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），公示全省市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股份出質(zhì)、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯(lián)合懲戒、年度報(bào)告、即時(shí)信息等；任何單位和個(gè)人可以免費(fèi)查詢市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。目前，公示系統(tǒng)公示了全省1100多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，收集并公示各級(jí)政府部門各類涉企信息3747萬(wàn)條，系統(tǒng)累計(jì)瀏覽超過(guò)10億次，成為企業(yè)交易、部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的重要支撐。

　　二是強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。與多個(gè)部門簽訂了《企業(yè)信息共享和失信聯(lián)合懲戒合作協(xié)議》，建立失信企業(yè)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。截至2018年底，全省74.8萬(wàn)戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，11.4萬(wàn)戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，限制失信執(zhí)行人申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)11648人次。對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷企業(yè)的法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實(shí)施限制或禁止措施。

　　針對(duì)政協(xié)提案反映的問(wèn)題以及提出的政策建議，下一步我局將依法履行職責(zé)，配合行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省“城中村”租賃市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　一是完善監(jiān)管平臺(tái)功能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5　號(hào)）要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，為抽查檢查、結(jié)果集中統(tǒng)一公示和綜合運(yùn)用提供技術(shù)支撐，確保各類專業(yè)性抽查結(jié)果及時(shí)有效歸集其相應(yīng)市場(chǎng)主體名下。

　　二是完善涉企信息歸集制度的建立。加強(qiáng)部門信息歸集共享和工作協(xié)同推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”的跨部門應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，依法納入部門聯(lián)合懲戒范圍，營(yíng)造“一處違法，處處受限”的信用風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

　　三是積極參與并配合聯(lián)動(dòng)整治。積極配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)“城中村”租賃市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體是否合法，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

　　四是加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的監(jiān)督檢查。密切關(guān)注長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，積極配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)該市場(chǎng)的調(diào)研與監(jiān)督檢查，對(duì)構(gòu)成壟斷行為、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，提高檢查的威懾力。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月2日