省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

臺(tái)盟廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的提案》（第20190122號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合部門職能，主動(dòng)推進(jìn)商事制度改革、不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)營(yíng)造放管服和公平競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

一、積極支持和扶持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

一是嚴(yán)格執(zhí)行最新企業(yè)登記前置審批目錄。2018年2月，原工商總局印發(fā)《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》（工商企注字〔2018〕24號(hào)），我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，立即部署在全省統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家最新前置審批目錄。目前，我省新設(shè)立企業(yè)前置審批事項(xiàng)僅保留法律法規(guī)規(guī)定的32項(xiàng)，盡最大力度減少企業(yè)準(zhǔn)入限制。

二是全面壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。2018年11月1日，我省“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，將申請(qǐng)人依次到原工商、公安、稅務(wù)等部門辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式。并同時(shí)優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事材料，將我省企業(yè)開辦壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，其中商事登記不超過3個(gè)工作日，刻章、申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，刻章不超過0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過2個(gè)工作日，線上、線下同步提速，“一窗受理系統(tǒng)”可全面統(tǒng)計(jì)各環(huán)節(jié)實(shí)體大廳、線上辦理所耗時(shí)長(zhǎng)，按部門、按地區(qū)進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)，確保企業(yè)開辦全流程最長(zhǎng)不超過5個(gè)工作日。按照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2018年我省的開辦企業(yè)便利度約達(dá)到全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的水平。

三是全面實(shí)施“多證合一”改革。2018年6月30日起，廣東省全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“二十四證合一”改革。我省開發(fā)“多證合一”信息采集備案系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“多證合一”“一口一網(wǎng)”“零見面、零跑動(dòng)、零收費(fèi)、無紙化”辦理，實(shí)現(xiàn)了“多證合一”信息跨層級(jí)（國(guó)家、省、市、縣四級(jí)）、跨部門、跨行業(yè)互聯(lián)共享。企業(yè)辦理商事登記以后，絕大部分備案可自動(dòng)完成，需另行填報(bào)、上傳的信息大幅壓減。6月30日至12月底，全省辦理“二十四證合一”登記的市場(chǎng)主體203.67萬戶，完成被整合證照備案714.76萬件，每戶企業(yè)開辦時(shí)平均減少6項(xiàng)備案。按企業(yè)往返一次交通費(fèi)20元計(jì)算，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過1.9億元，同時(shí)也為企業(yè)節(jié)省了大量的辦證時(shí)間。2018年11月，省市場(chǎng)監(jiān)管局“‘二十四證合一’和外資‘一口辦理’”入選“2018年廣東省電子政務(wù)優(yōu)秀案例”。

二、做好“雙告知”工作，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)《廣東省商事登記條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號(hào)）等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，我局積極落實(shí)“雙告知”工作。一是告知申請(qǐng)人。在辦理有關(guān)登記注冊(cè)時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人，其登記申請(qǐng)涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營(yíng)，并由申請(qǐng)人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面承諾。二是告知審批部門。建筑企業(yè)辦理登記注冊(cè)后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照同級(jí)告知原則將企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)共享至相應(yīng)信息平臺(tái)，告知經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的同級(jí)審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在相應(yīng)信息平臺(tái)獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

三、大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管

一是強(qiáng)化信息共享。進(jìn)一步提高涉企信息覆蓋率，推動(dòng)各部門全方位、多形式及時(shí)歸集涉企信息至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下，并依法向社會(huì)公示市場(chǎng)主體登記、備案、行政許可、行政處罰、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等信息，增進(jìn)公眾的知情權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管互動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督。截至2018年12月底，系統(tǒng)共歸集各職能部門的涉企信息522萬條，具體包括行政許可信息458萬條，行政處罰信息17萬條，抽查檢查信息29萬條，小微企業(yè)享受扶持政策信息20萬條，降低了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為強(qiáng)化信用監(jiān)管提供了支撐。

二是強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，及時(shí)公示失信主體相關(guān)信息，提示公眾交易風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)違法主體修復(fù)信用；建立失信主體信用約束制度，對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷企業(yè)法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中依法實(shí)施限制和禁止措施；推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級(jí)政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒效應(yīng)；與多部門簽訂《企業(yè)信息共享和失信聯(lián)合懲戒合作協(xié)議》，建立失信企業(yè)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。截止2018年底，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門已將74.8萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，11.4萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)11648人次，限制失信市場(chǎng)主體辦理變更（備案）業(yè)務(wù)7.2萬人次。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理部門對(duì)違法失信市場(chǎng)主體實(shí)施跨部門、跨行業(yè)、跨地域的信用約束和聯(lián)合懲戒，守信激勵(lì)、失信懲戒的信用營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)效應(yīng)正逐步突顯。

下一步,我們將加大工作力度，不斷完善部門協(xié)作配合長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)深化放管服改革，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，履職盡職。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月1日