省政府辦公廳：

致公黨廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提高政務(wù)服務(wù)水平的提案》（第20190273號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存儲(chǔ)數(shù)量快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。目前大數(shù)據(jù)的基本處理流程主要包括數(shù)據(jù)的采集與預(yù)處理、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理四個(gè)階段。數(shù)據(jù)經(jīng)過集合、匯總，形成了數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、云數(shù)據(jù)庫(kù)等形式，其數(shù)據(jù)內(nèi)容都可以通過著作權(quán)法予以保護(hù)；數(shù)據(jù)的處理與分析使數(shù)據(jù)的價(jià)值得到提升，具有商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)可以通過商業(yè)秘密予以保護(hù)；為分析處理數(shù)據(jù)所使用的方法則可以通過方法專利予以保護(hù)；數(shù)據(jù)成果的呈現(xiàn)與應(yīng)用以軟件形式存在的則可以通過軟件著作權(quán)予以保護(hù)。

國(guó)際上大部分國(guó)家根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）將數(shù)據(jù)納入著作權(quán)保護(hù)范圍。美國(guó)則對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重保護(hù)，既進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，又進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)。歐盟在1996年發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令》，對(duì)于具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行著作權(quán)保護(hù)，而對(duì)于那些不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)以“制止不當(dāng)提取權(quán)”這一特別的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，以防止對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的全部或?qū)嵸|(zhì)部分進(jìn)行不當(dāng)使用，保護(hù)期為15年。

目前，我國(guó)在司法審判中，大數(shù)據(jù)通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來保護(hù)分為兩種，一種是采取保密措施的數(shù)據(jù)，可作為商業(yè)秘密來保護(hù)；另外一種沒有采取保密措施，同時(shí)又不能作為版權(quán)來保護(hù)的已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)，可根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條一般性的條款進(jìn)行保護(hù)。

近年來，我局非常重視大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，先后立項(xiàng)《大數(shù)據(jù)視角下的電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題及對(duì)策研究》《互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》等研究項(xiàng)目，為解決大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題探索有效思路。下一步，我局將對(duì)于大數(shù)據(jù)如何保護(hù)，繼續(xù)積極探索，并配合相關(guān)立法部門完善大數(shù)據(jù)的相關(guān)立法保護(hù)工作，努力解決數(shù)據(jù)管理權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)模糊，對(duì)跨部門數(shù)據(jù)開放共享構(gòu)成壁壘的問題。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月1日