粵市監(jiān)知保函〔2019〕538號
省工業(yè)和信息化廳：
陳高燕委員提出的《關(guān)于加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟新體制，推進廣東民營經(jīng)濟大發(fā)展》（第20190342號）提案收悉。經(jīng)研究，我單位會辦意見如下：
該提案中提出的意見、建議和辦法很有參考借鑒意義。2018年，全省市場監(jiān)管部門全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量。
一、關(guān)于“市場準入”和“放管服”改革工作情況
?。ㄒ唬┦袌鲋黧w準入制度改革縱深推進。省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織在全省實施“多證合一”和“證照分離”改革，全面推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)、商事登記全程電子化、商事登記“銀政通”等便利化服務(wù)。全省平均每戶企業(yè)開辦時少辦5.3項備案，企業(yè)開辦時間（包括商事登記、刻制印章、申領(lǐng)稅票時間）已壓縮至5個工作日內(nèi)；對第一批106項審批事項實施“證照分離”改革，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化準入服務(wù)的具體辦法和加強事中事后監(jiān)管的措施，申請材料壓減21%，辦理時間較承諾時限壓縮53%，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。截至2018年底，全省實有各類市場主體1146.1萬戶，其中企業(yè)492.1萬戶，均穩(wěn)居全國第一，分別比上年末增長11.8%和17.1%；2018年新登記市場主體229.7萬戶，其中企業(yè)97.8萬戶，分別增長17.8%和8.2%；全年日均新設(shè)市場主體6294戶，日均新設(shè)企業(yè)2679戶；全省每千人擁有企業(yè)44戶，已超越中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。
（二）工業(yè)產(chǎn)品、食品藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革提速增效。我局推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序改革試點，推行“一企一證”改革，企業(yè)獲證平均用時8天，降低時間成本達86%以上。大力推進食品經(jīng)營許可堵點治理工作，簡化許可程序，減少辦理時間。深入推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革和藥品上市許可持有人制度試點，我省仿制藥一致性評價申請、獲批數(shù)量均居全國前列，持有人試點涵蓋全部試點范圍，試點品種、數(shù)量均居全國第一。實現(xiàn)食品藥品省級行政許可事項辦事全程零跑動和業(yè)務(wù)辦理無紙化，“網(wǎng)上全流程辦理率”“上網(wǎng)辦理率”“網(wǎng)上辦結(jié)率”三項指標均實現(xiàn)100%，在省政府網(wǎng)上辦事大廳穩(wěn)居第一。
（三）知識產(chǎn)權(quán)注冊申請便利化改革有效推進。我局深化商標注冊便利化改革，推進國家商標注冊便利化改革試驗區(qū)和商標審查協(xié)作廣州中心建設(shè)。2018年共完成首次實審239.6萬件，審查周期大幅壓縮至5個月內(nèi)。專利權(quán)質(zhì)押登記、專利實施許可合同備案辦理時限壓減至5個工作日內(nèi)。強化知識產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù)，大力推廣專利電子申請和網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，全省專利電子申請率達到98%以上。
（四）市場主體清退力度不斷加大。我局大力加強“死亡”“僵尸”市場主體清理工作，完善企業(yè)簡易注銷工作機制。2018年共注吊銷各類市場主體109萬戶，同比增長64.02%。其中，注吊銷各類企業(yè)26.8萬戶、個體工商戶81.9萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社2171戶。
二、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況
?。ㄒ唬┘涌煲I(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣建設(shè)，深圳獲批全國知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市，汕頭獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。推進國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣州基地建設(shè)，構(gòu)建功能完善的商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。實施高質(zhì)量專利培育，推進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)貫標，截至2018年底，全省通過貫標認證《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》企業(yè)6408家，居全國第一。全省10個項目獲第20屆中國專利獎金獎，居全國首位。舉辦第二屆廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會。獲批全國首批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點。成功舉辦海牙協(xié)定研討會、中非知識產(chǎn)權(quán)高級研討會、歐美日韓等國際知識產(chǎn)權(quán)制度巡回演講、中日（廣東）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交流研討會。全年商標申請量146萬件、注冊量94萬件，專利授權(quán)量47.8萬件，PCT國際專利申請量2.5萬件。截至2018年底，獲地理標志保護產(chǎn)品134個，已注冊地理標志商標70件。全省商標注冊申請量、有效商標注冊量、專利授權(quán)量和PCT國際專利申請量均居全國首位，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)6年保持全國第一。
?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加強。組建省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式得到省委書記李希的充分肯定。建設(shè)全國首個省級商標維權(quán)援助體系平臺，推行商標信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，2018年全省共查處各類商標違法案件3550宗，案值5033.8萬元，罰沒5021.9萬元；受理各類專利案件6611件，結(jié)案6501件。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，組織人員進駐第123、124屆廣交會，調(diào)處專利、商標知識產(chǎn)權(quán)投訴案件701宗，涉及被投訴企業(yè)1007家。加大對知名品牌保護，全省經(jīng)行政認定與保護的馳名商標累計768件，位居全國首位。
?。ㄈ╅_展專利導(dǎo)航評議提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。我局啟動實施省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)專利導(dǎo)航工程，圍繞9個重點產(chǎn)業(yè)和20家重點企業(yè)組織開展專利導(dǎo)航。持續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，圍繞集成電路等22個產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航并發(fā)布成果。依托高校布局建設(shè)首批6家廣東省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)分析評議中心，支持地市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三、下一步工作打算
下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會和全國市場監(jiān)管工作會議部署，進一步創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，全面提升監(jiān)管效能，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護工作，奮力開創(chuàng)我省市場監(jiān)管事業(yè)新局面，為服務(wù)廣東“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新貢獻。
（一）整合市場監(jiān)管資源，著力完善市場監(jiān)管體制。圍繞市場監(jiān)管機構(gòu)改革，強化監(jiān)管工作融合，科學(xué)合理界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級監(jiān)管職責，完善條線監(jiān)管。推進統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)“統(tǒng)一市場主體準入、統(tǒng)一市場綜合監(jiān)管、統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法、統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺、統(tǒng)一市場投訴舉報、統(tǒng)一市場監(jiān)管標準”。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建“大融合、大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局。
（二）擴大商事制度改革效應(yīng)，著力激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。深入推進企業(yè)準入制度改革，積極推動“準營”領(lǐng)域“證照分離”改革由區(qū)域全覆蓋向涉企行政審批事項全覆蓋推進，深化市場主體退出制度改革、產(chǎn)品準入制度改革、藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革、知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革、互聯(lián)網(wǎng)+行政許可服務(wù)改革，著力營造更加便利的準入環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行夯實微觀基礎(chǔ)。
?。ㄈ娀R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，著力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)運用、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對能力。深化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，嚴厲打擊商標、專利、地理標志等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。
專此函達。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2019年3月21日
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