粵市監(jiān)食經(jīng)函〔2023〕361號(hào)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

　　廣東省十四屆人大一次會(huì)議期間，梁思橋等代表提出了關(guān)于采取有效措施緩解農(nóng)產(chǎn)品供需周期矛盾的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制

　　我局將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的配合，建立和完善以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，鼓勵(lì)市場經(jīng)營者與種養(yǎng)殖基地開展產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門之間的信息通報(bào)，進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)后的管理制度，持續(xù)督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者加強(qiáng)對(duì)入場銷售者和食用農(nóng)產(chǎn)品的入場查驗(yàn)管理，落實(shí)管理責(zé)任。督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等食品安全主體責(zé)任要求，保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全。

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售溯源系統(tǒng)應(yīng)用工作

　　2022年3月30日，省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)上線應(yīng)用，首先推廣覆蓋全省農(nóng)批市場和場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，并已成功對(duì)接廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)（省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)）和廣東省動(dòng)物溯源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（省動(dòng)物溯源系統(tǒng)），打通從種養(yǎng)殖源頭到銷售終端的傳遞通道。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)已有市場開辦者879家（全部141家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、738個(gè)農(nóng)貿(mào)市場），覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者4.1萬余家，累計(jì)上報(bào)進(jìn)貨記錄194萬余條，上報(bào)銷售記錄491萬余條。

　　三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建健全預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一是研究構(gòu)建預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)體系。重點(diǎn)研制預(yù)制菜分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制菜品質(zhì)評(píng)價(jià)檢測標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。打破地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的常規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)前瞻布局、整合優(yōu)勢力量，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳商定，在全國率先立項(xiàng)制定《預(yù)制菜術(shù)語及分類要求》《粵菜預(yù)制菜包裝標(biāo)識(shí)通用要求》《預(yù)制菜感官評(píng)價(jià)規(guī)范》《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南》《預(yù)制菜冷鏈配送規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。二是探索以標(biāo)準(zhǔn)連通農(nóng)產(chǎn)品食品菜品全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。我局聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門共同開展全國首個(gè)粵菜三大菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)建設(shè)，以比賽形式遴選出具有代表性預(yù)制菜龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)牽頭整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過先行先試、樹立標(biāo)桿、推廣典型、打造示范，推進(jìn)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈融合化、全流程標(biāo)準(zhǔn)化、全環(huán)節(jié)品質(zhì)化，探索形成粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，形成大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可推廣、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化“生態(tài)圈”，以高品質(zhì)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”賦能預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)走在全國前列。三是打造高品質(zhì)預(yù)制菜“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系。聚集粵港澳三方資源，依托省部共建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，緊密聯(lián)系上游農(nóng)業(yè)、中游食品制造、下游餐飲及流通環(huán)節(jié)在內(nèi)的餐飲供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，以打造具有代表性的粵菜預(yù)制菜為切入點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，聯(lián)合粵港澳三地有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位共同研制預(yù)制菜系列高質(zhì)量“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，并結(jié)合灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定一系列高品質(zhì)預(yù)制菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打造灣區(qū)預(yù)制菜示范性品牌，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌化、國際化發(fā)展。

　　四、嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管

　　一是規(guī)范預(yù)制菜市場準(zhǔn)入。研究制定《關(guān)于預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營許可的指導(dǎo)意見》，梳理涉及與預(yù)制菜相關(guān)的食品種類和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可條件、許可審查以及現(xiàn)場核查要點(diǎn)，為各地市場監(jiān)管部門核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證提供指引和參考；嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可，確保預(yù)制菜食品符合《食品安全法》及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。二是加強(qiáng)預(yù)制菜日常監(jiān)管。印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管的通知》，通過加強(qiáng)監(jiān)管、社會(huì)共治等方式，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況，及時(shí)研究存在問題，通過“保安全”來“促發(fā)展”。三是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)“預(yù)制菜”可能涉及的食品類別，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)不合格食品的核查處置，守住食品安全底線。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月26日

　?。?lián)系人及電話：王培杰，020-38835746）