粵市監(jiān)知促函〔2023〕364號

省工業(yè)和信息化廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，張大林代表提出了關于打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈“三鏈協(xié)同”，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　近年來，我省大力推動質(zhì)量強省建設和知識產(chǎn)權強省建設，突出圍繞以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，構建推動高質(zhì)量發(fā)展先進標準體系，推廣先進的質(zhì)量管理方法，加大知識產(chǎn)權保護力度。

　　一、完善先進標準體系建設，引領制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標準引領，發(fā)揮標準化對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、引領性作用。二是圍繞省政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，會同相關部門聯(lián)合發(fā)布并推廣實施了4K電視網(wǎng)絡、高端新型電子信息、電動汽車、高端裝備制造等11個制造業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策指引和標準化工作路徑。三是聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)印發(fā)《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，支持專精特新中小企業(yè)開展“廣東制造”先進標準建設，推動我省智能家電戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　二、推廣先進的質(zhì)量管理方法

　　一是開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動。鼓勵引導全省各主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立政產(chǎn)學研檢聯(lián)盟，實施共性質(zhì)量技術攻關，打通產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升堵點。鼓勵企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理數(shù)字化升級，建立全周期全流程質(zhì)量安全追溯體系。組織實施質(zhì)量提升幫扶計劃，發(fā)揮“鏈長”“鏈主”企業(yè)和“領航”企業(yè)作用，將鏈上中小微企業(yè)納入共同的供應鏈，實施質(zhì)量一致性管控。二是面向“專精特新”企業(yè)提升質(zhì)量基礎設施“一站式”服務效能。持續(xù)發(fā)揮全省現(xiàn)有的質(zhì)量基礎“一站式”服務平臺站點的支撐作用，擴大質(zhì)量基礎設施服務覆蓋面，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎設施線上線下融合服務模式，為產(chǎn)業(yè)鏈提供質(zhì)量技術服務和幫扶。三是大力推進“專精特新”企業(yè)質(zhì)量教育和人才隊伍建設。完善重點領域行業(yè)人才培養(yǎng)引進、評價激勵和服務機制，借助高等院校、專業(yè)機構等學術專業(yè)力量，在部分重點企業(yè)內(nèi)設立質(zhì)量人才培訓與實踐基地，遴選培育一批高端國際質(zhì)量人才，分類建設企業(yè)質(zhì)量人才專家?guī)?，加強人才儲備和人才交流?/p>

　　三、加大知識產(chǎn)權保護力度

　　（一）加強產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權保護工作。我局積極完善知識產(chǎn)權保護體系建設，目前我省建成13個國家級知識產(chǎn)權保護中心或快速維權中心，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護服務。其中，廣東、深圳、佛山、汕頭、珠海、廣州知識產(chǎn)權保護中心分別面向廣東新一代信息技術和生物產(chǎn)業(yè)、深圳新能源、互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造和珠寶加工產(chǎn)業(yè)、佛山制造裝備和建材產(chǎn)業(yè)、汕頭化工和機械裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和家電電氣產(chǎn)業(yè)、廣州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)全面提供發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的快速預審服務;7家國家級快速維權中心分別面向中山燈飾、東莞家具、順德家電、廣州花都皮革皮具、陽江五金刀剪、汕頭玩具、潮州餐具炊具產(chǎn)業(yè)提供外觀設計專利快速預審服務。

　　（二）開展產(chǎn)業(yè)集群專利導航和高價值專利培育布局。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展需求，指導省內(nèi)知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構與企業(yè)合作，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群領域，織開展產(chǎn)業(yè)集群專利導航，共建高價值專利培育布局中心，推動產(chǎn)業(yè)技術高價值發(fā)明專利產(chǎn)出。截至2022年底，全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利有效量33.04萬件，居全國首位，全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利有效量占全省發(fā)明專利有效量的比重為61.27%，占全國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利有效量的比重為16.82%。截至2022年底，全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群累計質(zhì)押專利13873件，居全國首位，占國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群累計質(zhì)押專利總量的14.09%；累計許可專利14705件，居全國第2位（江蘇省15797件），占國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群累計許可專利總量的15.56%；累計轉(zhuǎn)讓專利189750件，居全國首位，占國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群累計轉(zhuǎn)讓專利總量的16.32%。

　?。ㄈ┎季纸ㄔO戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是初步建立全省知識產(chǎn)權協(xié)同運營體系。截至目前，共建設10個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、13個重點園區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，協(xié)同集成推進產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)高價值專利培育布局、知識產(chǎn)權運營轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權維權援助、知識產(chǎn)權信息服務等“一站式”集成服務。預計2023年，全省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、21個地市重點園區(qū)的協(xié)同運營體系將全部建設完成，成為廣東省構建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和重點園區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展生態(tài)的主要抓手和工作載體。二是推動產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)高價值專利產(chǎn)出。建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利信息專題數(shù)據(jù)庫，每月形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利技術分析簡報并通過合適途徑向創(chuàng)新主體發(fā)布，為產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)發(fā)展提供完整的專利信息支撐服務。建設國家級專利導航服務基地9家，對接行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，發(fā)布15份產(chǎn)業(yè)專利導航報告，協(xié)助創(chuàng)新主體累計提交產(chǎn)業(yè)相關發(fā)明專利申請1094件，PCT國際專利申請86件，形成一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域高價值專利組合。三是暢通專利轉(zhuǎn)化渠道助力中小企業(yè)發(fā)展。梳理產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)專利技術需求，積極推動國有企業(yè)、高校院所專利與中小企業(yè)進行對接，幫助中小企業(yè)挖掘?qū)＠D(zhuǎn)化需求，以更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息開放和更高水平的知識產(chǎn)權運營服務供給，促進創(chuàng)新資源惠及更多中小企業(yè)。已累計開展150余次精準對接服務，促進專利轉(zhuǎn)讓、許可等金額（含意向金額）3760萬元。四是打造產(chǎn)業(yè)和園區(qū)知識產(chǎn)權運營公共服務數(shù)字化網(wǎng)絡。建設產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)知識產(chǎn)權公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，通過標準化的功能組建和可復制的優(yōu)勢，實現(xiàn)知識產(chǎn)權運營業(yè)務的規(guī)模化、數(shù)字化、智能化，向社會免費或者低成本提供公益性知識產(chǎn)權信息服務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權運營服務提質(zhì)降本增效。

　　四、下一步工作

　?。ㄒ唬┱J真履行標準化行政主管部門職責，配合行業(yè)主管部門做好產(chǎn)業(yè)集群相關標準化工作。圍繞我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，制定實施標準體系規(guī)劃與路線圖，推動建立高質(zhì)量發(fā)展的標準體系；圍繞新一代電子信息、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強國家技術標準創(chuàng)新基地和國家標準驗證點建設，不斷提升技術能力和服務水平，進一步夯實制造業(yè)技術保障。

　?。ǘ┙M織開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動。通過加強質(zhì)量技術幫扶和質(zhì)量基礎設施服務、鼓勵發(fā)揮“鏈長”“鏈主”企業(yè)和“領航”企業(yè)發(fā)揮示范引領作用、營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關注質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展氛圍和質(zhì)量治理格局等措施，實現(xiàn)識別產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量短板弱項、打通產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升堵點、抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中關鍵節(jié)點產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升互助等工作目標，幫助產(chǎn)業(yè)鏈補齊技術短板、提高創(chuàng)新能力、擴大優(yōu)質(zhì)供給，以“點”帶“鏈”推動全省各重點領域產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）深入開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權工作。持續(xù)推動建設戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局、知識產(chǎn)權運營轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權維權援助、知識產(chǎn)權信息服務等工作，為創(chuàng)新主體和市場主體提供更便捷、更精準、更高效的知識產(chǎn)權集成服務，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集群高價值專利培育布局工作，推動省高價值專利培育布局中心建設項目實施。深入開展產(chǎn)業(yè)集群相關技術領域?qū)＠麑Ш?，完善專利?shù)據(jù)庫建設。

　　專此函達。

　　    廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                     2023年4月27日

　　（聯(lián)系人及電話：佟海鵬，020-38835522）