粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2023〕371號(hào)

省公安廳：

　　廣東省十四屆人大一次會(huì)議期間，張錦代表提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩輪電動(dòng)車安全管理的建議，潘銳波等代表提出了關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全管理的建議，羅艷代表提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　我局贊同上述代表提出的關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理等建議。近年來，我局持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治工作，將電動(dòng)自行車連續(xù)納入我省2021、2022、2023年度省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品與強(qiáng)制性認(rèn)證獲證產(chǎn)品不一致等情況，大力打擊電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)違法行為。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)、銷售企業(yè)專項(xiàng)排查和快檢篩查。全省市場監(jiān)管部門共排查全省電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)203家、銷售企業(yè)19383家。2022年以來，我局創(chuàng)新流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家對(duì)全省各市電動(dòng)自行車門店銷售的不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證要求的電動(dòng)自行車產(chǎn)品開展快速篩查，共發(fā)現(xiàn)1052家銷售商家在售問題電動(dòng)自行車產(chǎn)品1880款，均移交各地市局進(jìn)行處理。依法查處生產(chǎn)銷售不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車及配件、未獲得強(qiáng)制性認(rèn)證電動(dòng)自行車等違法行為，全省市場監(jiān)管部門查處電動(dòng)自行車及配件違法案件649宗，罰沒418.9萬元。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。我局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌流通環(huán)節(jié)，各市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面加大對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車及鋰電池、充電器等配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。2022年，全省市場監(jiān)管部門共抽查發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車及配件不合格247款，各市市場監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)抽查不合格產(chǎn)品后續(xù)處理工作，查源頭追流向，對(duì)未經(jīng)整改合格的同型號(hào)產(chǎn)品，一律不得上市銷售。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理。一是督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，驗(yàn)證企業(yè)質(zhì)量保證能力是否持續(xù)符合認(rèn)證要求、獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品是否一致；對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域的電動(dòng)自行車進(jìn)行抽樣檢測或檢查，核查強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書是否真實(shí)、有效，以及獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品是否一致。2022年以來，認(rèn)證機(jī)構(gòu)共檢查101家電動(dòng)自行車獲證組織，暫停認(rèn)證證書566張，撤銷認(rèn)證證書404張，注銷認(rèn)證證書495張。二是組織專家對(duì)威凱檢測技術(shù)有限公司、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、深圳計(jì)量質(zhì)量檢測研究院、佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心、國家摩托車及配件質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（廣東）等我省5家電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室開展全覆蓋監(jiān)督檢查，查找出12項(xiàng)不符合項(xiàng)，督促相關(guān)指定實(shí)驗(yàn)室限期進(jìn)行整改。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是配合公安交警部門組織召開外賣平臺(tái)、企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，督促企業(yè)按計(jì)劃開展配送電動(dòng)自行車上牌工作，積極推進(jìn)“一人一車一牌一證”管理措施落地。二是聯(lián)合相關(guān)部門不定期約談美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)企業(yè)，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)從加強(qiáng)騎手安全培訓(xùn)教育、加大對(duì)騎手交通違章行為懲處力度、外賣配送車輛規(guī)范等多個(gè)方面開展自查自糾，落實(shí)整改措施。組織開展電商平臺(tái)電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量問題集中約談培訓(xùn)。三是對(duì)京東、淘寶、唯品會(huì)等電商平臺(tái)進(jìn)行了約談和培訓(xùn)，要求其立即組織平臺(tái)內(nèi)電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)品經(jīng)營者開展問題自查整改，著力解決我局監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的電子商務(wù)平臺(tái)存在的線上抽查不合格檢出率明顯高于線下抽查、線上在售“三無”產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高，網(wǎng)頁展示的產(chǎn)品重要信息缺失或與購買的實(shí)物存在不一致；強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志缺失或不實(shí)等突出問題。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管和質(zhì)量幫扶。一是根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，對(duì)電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品及經(jīng)營者實(shí)施失信扣分，并根據(jù)記分情況對(duì)產(chǎn)品及經(jīng)營者進(jìn)行分類并實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)管措施。目前已對(duì)2404家電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用記分，其中1693家企業(yè)劃為A類、343家企業(yè)劃為B類、343家企業(yè)劃為C類、25家企業(yè)劃為D類。二是聯(lián)合省公安廳、省消防救援總隊(duì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，在電動(dòng)自行車行業(yè)率先實(shí)施質(zhì)量信用“賦碼展示”工作，鼓勵(lì)質(zhì)量信用好、品質(zhì)優(yōu)的電動(dòng)自行車產(chǎn)品申請(qǐng)使用“粵品通”品質(zhì)信用二維碼，消費(fèi)者通過掃描可獲悉產(chǎn)品信用信息，對(duì)失信產(chǎn)品構(gòu)成有效制約，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。目前“粵品通”賦碼管理系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)搭建完成，100余家整車、電池及充電器企業(yè)已參與賦碼管理工作。三是會(huì)同各“產(chǎn)品醫(yī)院”將104家電動(dòng)自行車及配件不合格企業(yè)納入問題“清零”名單，開展“一對(duì)一”質(zhì)量幫扶工作，組織約談77家正常生產(chǎn)經(jīng)營者，共查找問題84項(xiàng)，提出整改建議84條。

　?。┨岣呦M(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任。通過電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種媒體加大宣傳。并在各電動(dòng)自行車銷售點(diǎn)以及大商場超市、廣場、人流量大的主要交通路口等人群密集場所張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放溫馨提示告知書，引導(dǎo)群眾科學(xué)快速識(shí)別符合電動(dòng)自行車新國標(biāo)的產(chǎn)品，引導(dǎo)經(jīng)營者提高依法經(jīng)營意識(shí)，規(guī)范商家經(jīng)營行為。2022年以來，全省市場監(jiān)管部門共張貼（發(fā)放）宣傳海報(bào)5061張，并于相關(guān)經(jīng)營者簽訂承諾書6660份。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，組織開展對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，大力打擊電動(dòng)自行車不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求等問題，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷售不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求電動(dòng)自行車及配件的違法行為。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月26日

　?。?lián)系人及電話：黎明，020-38835778）