粵市監(jiān)知促函〔2023〕329號(hào)

省科技廳：

　　廣東省十四屆人大一次會(huì)議期間，鄧中青等代表提出了關(guān)于提高科技成果轉(zhuǎn)化的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下：

　　一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)情況

　?。ㄒ唬┲С謬?guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。

　　近年來(lái)，我省開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，建成廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)；布局建設(shè)廣州、深圳、東莞3個(gè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)城市”；培育發(fā)展了50多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合澳門城市大學(xué)、葡萄牙埃武拉大學(xué)等共同成立“一帶一路”中葡中拉知識(shí)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，在國(guó)內(nèi)各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“知識(shí)轉(zhuǎn)移和展示中心”，促進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的啟動(dòng)、參與和發(fā)展。同時(shí)，橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與澳門大學(xué)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、導(dǎo)航分析、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面展開(kāi)合作。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在專利技術(shù)、版權(quán)資產(chǎn)和商標(biāo)品牌的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合掛牌以及交易運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行深入合作。

　?。ǘ┐罱ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)合作交流平臺(tái)。

　　一是舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)。2019—2023年，我局聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門共同舉辦了粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱知交會(huì)），成功搭建粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易線上線下平臺(tái)，為助力粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)合作等方面發(fā)揮了積極作用。二是舉辦粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽。2019—2023年，我局組織舉辦多屆粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽（以下簡(jiǎn)稱灣高賽），搭建粵港澳交流合作機(jī)制，支撐粵港澳三地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ?shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃及專利開(kāi)放許可試點(diǎn)。

　　2021—2022年，我省連續(xù)入選全國(guó)首批專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)省份和專利開(kāi)放許可試點(diǎn)省份，獲得中央財(cái)政支持資金1億元，用于支持高校院所及國(guó)有企業(yè)專利向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是統(tǒng)籌推進(jìn)全省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。按照《廣東省落實(shí)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）》，圍繞中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)專利供給信息、開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)、提供免費(fèi)公益服務(wù)，切實(shí)提高中小微企業(yè)專利運(yùn)用能力。指導(dǎo)21個(gè)地市制定專利專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案，截至目前，專利許可、轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押融資、證券化等穩(wěn)步發(fā)展，已支持20多個(gè)平臺(tái)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化工作，對(duì)接走訪企業(yè)539家次，受惠企業(yè)及創(chuàng)新主體超過(guò)5000家。二是精準(zhǔn)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。實(shí)施“中小微企業(yè)專利進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)”“在粵高校科研院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)”“國(guó)有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)”“廣東省中小微企業(yè)專利評(píng)估公益服務(wù)”等項(xiàng)目，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等14家高校院所及專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專利供需對(duì)接、專利許可轉(zhuǎn)讓撮合、中小微企業(yè)協(xié)同式專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及中小微企業(yè)免費(fèi)專利價(jià)值評(píng)估等服務(wù)，目前已為103家中小微企業(yè)提供免費(fèi)的專利評(píng)估服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、半導(dǎo)體與集成電路、新一代信息技術(shù)等10個(gè)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃。三是積極開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn)。聚焦“全省超過(guò)100家高等院校、科研組織、國(guó)有企業(yè)等創(chuàng)新主體參與試點(diǎn)，達(dá)成專利許可超過(guò)200項(xiàng)以上”的目標(biāo)，依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成了一個(gè)省級(jí)發(fā)布平臺(tái)，依托廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立了8家分平臺(tái)，將專利開(kāi)放許可試點(diǎn)深入到產(chǎn)業(yè)、園區(qū)及企業(yè)。截至目前，超過(guò)180家高校院所參與專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，發(fā)布11520條專利開(kāi)放許可信息，全省達(dá)成專利開(kāi)放許可2920件，成交金額874.512萬(wàn)元。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、專利技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等政策扶持措施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引導(dǎo)扶持力度，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品或項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)新險(xiǎn)種。鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)展，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化促進(jìn)機(jī)制。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。加快推進(jìn)廣州、深圳、東莞建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持創(chuàng)新資源集聚度高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)培育扶持機(jī)制，引導(dǎo)交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、持續(xù)性地發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌齑龠M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高對(duì)中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)專利執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。積極實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、股權(quán)交易、融資租賃、證券化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、擔(dān)保、典當(dāng)、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，加快形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)扶植高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化。從立法、制度、政策方面發(fā)揮引導(dǎo)功能，在國(guó)有資產(chǎn)處置和科技成果權(quán)屬方面適當(dāng)松綁，激發(fā)高價(jià)值專利創(chuàng)造主體的積極性和能動(dòng)性，提高專利的運(yùn)營(yíng)數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司合作建立高價(jià)值專利運(yùn)營(yíng)孵化器，培育圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高價(jià)值專利，推動(dòng)更多專利成果落地產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估引導(dǎo)和支持力度。鼓勵(lì)和支持第三方專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)評(píng)估，著力解決評(píng)估難問(wèn)題。積極引入和培育專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估研究與協(xié)作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估第三方社會(huì)組織建設(shè)，從體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍能力提升上為破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難問(wèn)題提供保障。

　?。┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才的引進(jìn)及培養(yǎng)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，通過(guò)借鑒港澳吸引國(guó)際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。面向企業(yè)高管層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，建立高層交流溝通平臺(tái)。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                         2023年4月21日

　?。?lián)系人及電話：陽(yáng)屹琴，020-38835691）