粵市監(jiān)注函〔2023〕449號

省教育廳：

　　民盟廣東省委員會提出的《關(guān)于應(yīng)對我省“雙減”政策實施以來新發(fā)問題的提案》（第20230103號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會辦意見如下：

　　我們贊同提案單位提出的“進一步優(yōu)化‘雙減’配套措施”“加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理”等有關(guān)建議?！半p減”是黨中央作出的一項重大決策部署，是廣大群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重大改革。市場監(jiān)管部門不折不扣執(zhí)行《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》部署的各項任務(wù)，加強與教育、民政等相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，努力實現(xiàn)學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、2年內(nèi)成效顯著。

　　一、有關(guān)工作情況

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，成立“雙減”工作專班。省市場監(jiān)管局黨組高度重視“雙減”工作，多次專題研究，成立了局落實“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，把推進“雙減”工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。充分發(fā)揮“雙減”工作專班職能作用，及時掌握基層動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、存在問題及經(jīng)驗做法，指導(dǎo)基層落實“雙減”工作，依法清理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。

　?。ǘ┙ㄕ铝⒅?，健全完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理機制。先后聯(lián)合教育行政等部門印發(fā)《廣東省校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》《廣東省面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作方案》《廣東省開展線上巡查專項行動打擊違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)工作方案》《廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)備案改審批工作方案〉的通知》《廣東省教育廳等六部門轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知〉的通知》《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實施方案〉的通知》等，促進“雙減”專項工作制度化、規(guī)范化，同時建立健全部門間協(xié)作機制，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。

　?。ㄈ┌盐赵瓌t，依法登記營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)。一是“先證后照”“從嚴(yán)審批”。嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管總局《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》，在相關(guān)機構(gòu)取得“營利性民辦學(xué)校（營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)許可”后才準(zhǔn)許進行登記注冊。二是規(guī)范名稱登記管理。依據(jù)《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號），規(guī)范相關(guān)機構(gòu)名稱登記管理。三是規(guī)范經(jīng)營范圍表述。根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作的通知》（市監(jiān)注〔2020〕85號）要求，使用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，規(guī)范表述各類教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍。四是信息共享。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)等各類市場主體的登記信息，我局已推送省政務(wù)信息資源共享平臺，供各有關(guān)部門無條件共享。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮職能，全力維護教育培訓(xùn)市場秩序。各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的不正當(dāng)競爭、價格違法、合同違法、廣告違法等行為，切實維護廣大師生合法權(quán)益。一是嚴(yán)厲整治教育培訓(xùn)廣告違法行為。將打擊虛假違法教育培訓(xùn)廣告行為列為年度廣告監(jiān)管重點工作任務(wù)，加強監(jiān)測檢查，加大執(zhí)法辦案力度，2022年，全省市場監(jiān)管部門共立案查處教育培訓(xùn)廣告違法案件85宗、罰沒款339.81萬元，責(zé)令消除影響20件，責(zé)令停止發(fā)布41件，相關(guān)處罰信息及時歸入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化信用約束。我局在加強日常廣告監(jiān)測的同時，專門組織對廣東省范圍內(nèi)校外培訓(xùn)廣告進行3次專項監(jiān)測，監(jiān)測傳統(tǒng)媒體廣告712546條次，互聯(lián)網(wǎng)媒介廣告142930條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索12條，均及時派發(fā)屬地市場監(jiān)管部門核查處理。二是加強價格監(jiān)管與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。2021年以來，我局按照市場監(jiān)管總局的部署，依法對校外培訓(xùn)機構(gòu)價格欺詐、虛假宣傳等相關(guān)經(jīng)營行為進行了處罰，取得良好社會反響。積極開展校外培訓(xùn)機構(gòu)不正當(dāng)競爭行為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，按照“全網(wǎng)智能監(jiān)測、重點線索分析、線上證據(jù)固化、在線數(shù)據(jù)提取、司法鑒定固證、線下核查處置”的六步工作法，重點查處價格欺詐、違反明碼標(biāo)價及虛假宣傳行為。2022年2月，我局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省教育廳印發(fā)《廣東省2022年教育收費專項檢查工作方案》，部署全省教育收費專項檢查工作，重點檢查義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)收費等價格違法行為，并召開全省電視電話會議開展教育收費檢查培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來全省開展價格違法和虛假宣傳執(zhí)法檢查累計共出動24563人次，檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)6453家，罰沒金額共計2193.453萬元。三是依法嚴(yán)厲查處校外培訓(xùn)機構(gòu)侵害消費者權(quán)益違法行為。2022年，全省市場監(jiān)管部門共查處包括校外培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益案件89宗，罰沒79.5萬元；查處侵害消費者個人信息違法案件29宗，罰沒86.9萬元。積極推行校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，宣傳引導(dǎo)廣大合同當(dāng)事人使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》。多渠道提醒廣大消費者，在選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)充分了解該培訓(xùn)機構(gòu)是否依法注冊登記，是否具備培訓(xùn)資質(zhì)，是否取得從業(yè)資格，是否使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》并建檔保存等信息，切實保護自身權(quán)益，為妥善處理有關(guān)糾紛提供依據(jù)。

　　二、下一步工作

　　省市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，落實省委、省政府有關(guān)要求，繼續(xù)聯(lián)合省教育廳等部門加強教育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，配合有關(guān)部門對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)逐步壓減；對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)要求取得審批后方可登記注冊。繼續(xù)做好教育培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等監(jiān)管以及執(zhí)法檢查等工作，切實推動教育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                        2023年5月10日

　?。?lián)系人及電話：張琳琳，020-38835767）