粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)函〔2023〕491號(hào)

省工業(yè)和信息化廳：

　　民革廣東省委員會(huì)提出的《關(guān)于夯實(shí)數(shù)字底座，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提案》（第20230043號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　一、加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管

　　一是開(kāi)展“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，選取唯品會(huì)、美團(tuán)優(yōu)選、格力商城等26家省內(nèi)頭部平臺(tái)企業(yè)參與“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的信息公示義務(wù)，通過(guò)“亮照、亮證、亮規(guī)則”消除網(wǎng)絡(luò)交易中存在的信息不透明、不對(duì)稱(chēng)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。突出“6·18”“雙11”網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)、發(fā)布合規(guī)工作提示及倡議書(shū)、開(kāi)展政策宣講活動(dòng)等多種形式，組織開(kāi)展我省平臺(tái)企業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是積極推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2022年9月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)17家城市地方政府開(kāi)展全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，廣州市是廣東省目前唯一獲批城市。我局隨后印發(fā)支持廣州創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的行動(dòng)方案，從促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管體系、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、探索網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐等四個(gè)方面提出了16項(xiàng)務(wù)實(shí)措施，指導(dǎo)廣州在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，推動(dòng)廣州創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

　　二、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管

　　一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)。我局通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線(xiàn)索并組織查處。2022年，共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)線(xiàn)索236條，核查企業(yè)240家，立案調(diào)查83家，責(zé)令整改15家，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄20家。二是開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，組織開(kāi)展2022年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立案查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件621宗，結(jié)案508宗，罰沒(méi)4559.83萬(wàn)元。其中，查處網(wǎng)絡(luò)“二選一”、流量劫持、數(shù)據(jù)爬取等違法行為案件1宗，查處刷單炒信、口碑營(yíng)銷(xiāo)等虛假宣傳以及幫助虛假宣傳行為案件119宗，查處直播帶貨中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件11宗，查處利用技術(shù)手段實(shí)施的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件5宗。

　　三、加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管

　　一是強(qiáng)化平臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域反壟斷指引。研究制定《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》，對(duì)涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的《反壟斷法》適用問(wèn)題作出較為細(xì)化的提示?！逗弦?guī)指引》擬根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局新頒布的有關(guān)規(guī)章進(jìn)行修改后出臺(tái)。二是做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷委托審查工作。受市場(chǎng)監(jiān)管總局委托，我局自2022年8月1日起開(kāi)展涉及廣東、廣西、海南區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查工作，對(duì)申請(qǐng)參與集中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，我局將通過(guò)商談等方式，重點(diǎn)規(guī)范和指導(dǎo)其落實(shí)依法申報(bào)工作。三是開(kāi)展有關(guān)平臺(tái)費(fèi)用情況調(diào)研。部署開(kāi)展全省網(wǎng)絡(luò)售藥平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)有關(guān)服務(wù)費(fèi)用調(diào)研工作，掌握了解平臺(tái)在費(fèi)用收取方面存在的有關(guān)問(wèn)題，并有針對(duì)性地督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善管理制度、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　下一步，我們將立足職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從網(wǎng)絡(luò)交易行為、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管，為推進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年5月15日

　?。?lián)系人及電話(huà)：繆哲，020-38835441）