粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2024〕755號(hào)

劉濤代表：

　　您提出的關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)省內(nèi)法律咨詢服務(wù)公司加大監(jiān)管、整治力度，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)的建議收悉。經(jīng)綜合省公安廳、省司法廳意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我們贊同您提出的建議。一直以來(lái)，我們高度重視企業(yè)信用信息公示，加快構(gòu)建以企業(yè)為核心的信用管理體制，打造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提供更高水平的政務(wù)服務(wù)。

　　一、依法登記經(jīng)營(yíng)范圍

　　嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范登記經(jīng)營(yíng)范圍。實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，使用全國(guó)統(tǒng)一管理的規(guī)范條目登記經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)從事一般民事行為法律咨詢服務(wù)的活動(dòng)，不含依據(jù)《律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》，須律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可的業(yè)務(wù)，包括“法律咨詢服務(wù)；仲裁、調(diào)解服務(wù)；仲裁和調(diào)解服務(wù)；專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)解、仲裁服務(wù)；保險(xiǎn)法律咨詢；政策咨詢（不含許可類政策咨詢服務(wù)）?！钡然顒?dòng)，均使用“法律咨詢（不含依法須律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可的業(yè)務(wù)）”的規(guī)范表述登記經(jīng)營(yíng)范圍。

　　二、加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集，配合主管部門加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

　　按照市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，我們做好法律咨詢公司信用監(jiān)管工作，持續(xù)完善涉企信息歸集共享，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)歸集共享全省企業(yè)信用監(jiān)管信息，為全社會(huì)共同推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，建立企業(yè)失信主體信用約束制度，根據(jù)司法部門提供的失信被執(zhí)行人名單，配合做好信用聯(lián)合懲戒工作，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)和綜合業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理業(yè)務(wù)。

　　三、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪

　　2022年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共立涉法律咨詢服務(wù)公司犯罪案件9起，其中詐騙案6起、敲詐勒索案2起、合同詐騙1起。詐騙及合同詐騙案主要為不法法律咨詢服務(wù)公司利用被害人訴訟需求，以幫忙開(kāi)展訴訟業(yè)務(wù)為由，騙取被害人定金后逃匿。如廣州偵辦周某被詐騙案，被害人周某為追回之前被騙資金，在網(wǎng)上添加一名自稱湖北某探法律咨詢服務(wù)有限公司律師微信，交納相關(guān)差旅及服務(wù)費(fèi)2萬(wàn)余元后該律師失聯(lián)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)湖北某探法律咨詢服務(wù)有限公司早已因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。敲詐勒索案主要為不法法律咨詢服務(wù)公司通過(guò)惡意投訴的方式，對(duì)部分保險(xiǎn)公司實(shí)施敲詐勒索。如東莞?jìng)赊k的某保險(xiǎn)公司被敲詐勒索案，廣東某扶法律咨詢有限公司通過(guò)惡意投訴的方式，對(duì)該保險(xiǎn)公司實(shí)施敲詐勒索。

　　四、高度重視，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理

　　省司法廳對(duì)律師事務(wù)所以及律師違規(guī)設(shè)立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或者與法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有不正當(dāng)關(guān)系等涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)正常法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)厲打擊律師事務(wù)所通過(guò)與法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，不正當(dāng)承攬業(yè)務(wù)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。2021年以來(lái)，相關(guān)律師事務(wù)所或律師因存在不正當(dāng)承攬業(yè)務(wù)行為，省司法行政部門共給予8家律師事務(wù)所和14名律師行政處罰。二是開(kāi)展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)，2020年，根據(jù)司法部統(tǒng)一工作部署，組織在全省律師隊(duì)伍中開(kāi)展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)，要求律師事務(wù)所和律師主動(dòng)報(bào)告擔(dān)任法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高管等情況，要求各級(jí)主管司法行政部門逐一審核律師事務(wù)所統(tǒng)一上報(bào)的自查信息，并對(duì)排查出的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。2024年以來(lái)，我們對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)、違法公民代理等有關(guān)情況開(kāi)展了形式多樣的調(diào)研和排查，先后向司法部、省政府、省委政法委提交書面報(bào)告，就規(guī)范法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為提出意見(jiàn)建議，并充分利用司法部組織修訂《律師法》的契機(jī)，提出相關(guān)修法建議。

　　下一步，我局將積極會(huì)同省有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)法律咨詢服務(wù)公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范登記經(jīng)營(yíng)范圍，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，完善涉企信息歸集制度的建立，推進(jìn)建立跨部門、跨領(lǐng)域企業(yè)信用信息的歸集共享，推進(jìn)企業(yè)信息歸集于企業(yè)名下的系統(tǒng)功能運(yùn)用，不斷踐行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，構(gòu)建完善以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　           2024年6月25日

　?。?lián)系人及電話：劉芊羽，020-38835824）