粵市監(jiān)標準函〔2024〕773號

陳澤濱代表：

　　您提出的關于提升政策法規(guī)標準制定水平助力廣東省高質量發(fā)展的建議收悉。經綜合省人大常委會法工委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳等單位意見，現(xiàn)答復如下：

　　我們贊同您提出的提升政策法規(guī)標準制定水平助力廣東省高質量發(fā)展的建議。多年來，在省委、省政府的正確領導下，省市場監(jiān)管局會同各行業(yè)主管部門，圍繞高質量發(fā)展首要任務和省委“1310”具體部署，深入實施標準化戰(zhàn)略，提升企業(yè)標準化能力和水平。2023年以來，全省企事業(yè)單位新增主導或參與制修訂的國際標準、國外先進標準314項、國家標準2424項、行業(yè)標準664項、地方標準515項，全省發(fā)布團體標準1431項，企業(yè)自我聲明公開標準3.2萬項，數(shù)量均位居全國前列。推動企事業(yè)單位積極參與灣區(qū)標準建設，發(fā)布“灣區(qū)標準”183項。

　　一、開展的主要工作

　?。ㄒ唬┙⒔∪⒎ㄖ贫?，堅持立法全過程人民民主。

　　省人大常委會高度重視在立法中堅持全過程人民民主，出臺《廣東省人大常委會關于進一步加強基層立法聯(lián)系點建設的意見》《廣東省人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》《廣東省人大常委會法規(guī)草案公開征求意見辦法》《廣東省人民代表大會常務委員會立法論證工作規(guī)定》《廣東省人民代表大會常務委員會立法聽證規(guī)則》《廣東省人民代表大會常務委員會立法評估工作規(guī)定》等，支持省人大常委會基層立法聯(lián)系點發(fā)揮好立法“直通車”作用，規(guī)范公開征求意見、立法論證、立法評估和調查研究等工作，切實通過多種方式、多種途徑，認真聽取收集各方面特別是法規(guī)所涉行業(yè)、企業(yè)、群眾等的意見建議，將全過程人民民主落實到立法的每個環(huán)節(jié)，確保立法反映人民意愿。

　?。ǘ┲贫C布《廣東省標準化條例》，進一步強化我省標準化法制水平。

　　2020年7月，我省根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)，制定出臺地方性法規(guī)《廣東省標準化條例》。明確各類標準制定工作中政府與市場的關系，進一步發(fā)揮標準對促進轉型升級、引領創(chuàng)新驅動的支撐作用。明確地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定的范圍、內容和程序等具體要求；強化制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準不得低于強制性標準的技術要求；禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為；明確政府主體制定的地方標準范圍、建立相應的聽證、立項、審核、發(fā)布、備案、復審等制度；明確團體標準、企業(yè)標準制定應當滿足市場和創(chuàng)新需要、鼓勵培育經營主體制定標準的方向、內容和程序要求等，提高我省生產、經營、管理和服務的標準化水平。

　?。ㄈ┙ㄔO國家級標準實施應用平臺，進一步強化我省企業(yè)參與國家標準的廣度和深度。

　　我省積極推動企業(yè)參與國家強制性標準的實施應用，獲批建設氫能、家用電器和電器附件等6個國家技術標準創(chuàng)新基地，家居產品、建筑衛(wèi)生陶瓷、限制商品過度包裝等3個站點入選首批國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點。從國內外標準比對、技術進步、材料迭代、產業(yè)升級、消費反映等多維度開展統(tǒng)計分析，關注統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)來源真實性、數(shù)據(jù)全面性、數(shù)據(jù)分析精準性，保障統(tǒng)計分析結果科學可靠。針對國家標準的執(zhí)行情況、達標情況、實施成效以及標準的適用性、協(xié)調性、標準實施制約因素等開展統(tǒng)計分析和實施應用。通過科學精準統(tǒng)計分析，評價標準對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的作用，促進國家標準的科學性、規(guī)范性、時效性，持續(xù)提升標準水平。

　?。ㄋ模┻M一步加強惠企政策，夯實提升企業(yè)高質量發(fā)展能力。

　　1．強化企業(yè)主體責任，不斷提升標準化能力。一是開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育。2024年開始，開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動，發(fā)布《標準創(chuàng)新型企業(yè)評價指標體系》，培育標準創(chuàng)新型企業(yè)544家，增強企業(yè)競爭力。指導我省6600多家企業(yè)積極參與對標達標活動，450多家企業(yè)入圍全國企業(yè)標準“領跑者”榜單，大力培育一批先導型、創(chuàng)新企業(yè)。二是推進先進質量管理標準運用。工業(yè)和信息化部門重點圍繞智能家電、汽車、先進材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，組織“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、全國“質量標桿”企業(yè)等參與。

　　2．進一步加強惠企政策宣講培訓，夯實提升企業(yè)應對能力。省工業(yè)和信息化廳利用工業(yè)“暖春行動”巡回服務和工業(yè)經濟增長督導調研等活動契機，深入企業(yè)傾聽企業(yè)心聲，收集企業(yè)困難訴求，宣講相關政策法規(guī)。組織開展加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強省政策下基層巡回宣講活動，聯(lián)合交通、金融、醫(yī)保、稅務等部門組成宣講團，以“宣傳政策、落實政策、紓困解難、促進發(fā)展”為目標，采取“線上+線下”方式，分別在湛江、珠海、揭陽、清遠開設四場線下宣講會，宣傳解讀《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》《廣東省人民政府關于新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造的若干措施》等有關政策。

　　3．強化政策激勵引導作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。省市場監(jiān)管局設立實施標準化戰(zhàn)略專項資金，圍繞廣東標準國際化、服務重大戰(zhàn)略，資助鼓勵企事業(yè)單位參與制定國際標準、國家標準等標準化活動，提高企事業(yè)單位開展標準化活動的積極性。設立廣東省質量提升發(fā)展基金，支持企業(yè)提高制造技術及工藝水平、提升產品質量、研究推廣先進質量管理方法、建立應用現(xiàn)代質量管理體系、標準體系等質量標準創(chuàng)新和提升活動。

　　4．開展廣東省標準化突出貢獻獎。2023年省市場監(jiān)管局獲批開展廣東省標準化突出貢獻獎，對全省范圍內企事業(yè)單位主導制定的高水平的各類標準，以及標準化工作取得突出成就的單位和標準化工作者予以獎勵。經評選，《海洋平臺電驅動齒輪齒條升降裝置》等35個項目獲標準項目獎，珠海格力電器股份有限公司等5家單位獲標準化組織獎，6人獲標準化成就獎，4人獲優(yōu)秀青年獎，推動標準化工作創(chuàng)新發(fā)展，提升標準化工作者的積極性和榮譽感。

　　5．加強標準化人才培育，夯實人才支撐基礎。圍繞標準化戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)和集聚高質量的標準化人才，為打造粵港澳大灣區(qū)質量標準高地提供重要人才支撐。一是加強標準化專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵我省普通高校、職業(yè)院校根據(jù)標準化創(chuàng)新發(fā)展需要開設標準化相關專業(yè)。目前我省普通本科高校開設標準化工程、質量管理工程、工業(yè)工程等相關專業(yè)布點14個，在校生約2916人；高職院校開設食品質量與安全、藥品質量與安全等相關專業(yè)布點20個，在校生4628人。圍繞省推進10個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推動技工院校專業(yè)與產業(yè)深度對接，技工教育和實體經濟深度融合。二是做大做強國際標準化人才培訓基地。獲市場監(jiān)管總局批準成立了兩個國際標準化人才培訓基地（廣州、深圳），聯(lián)合省工商聯(lián)、省貿促會，在珠海、廣州南沙等地舉辦國際標準化人才培訓班。為粵港澳大灣區(qū)企事業(yè)單位培養(yǎng)標準領軍人才、骨干人才及青年后備人才400余人。

　　二、下一步工作計劃

　　全省標準化工作將以高質量發(fā)展為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，進一步貫徹實施《質量強國建設綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》，落實落細省委“1310”具體部署，全面實施標準化戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)標準化能力和高質量發(fā)展水平。一是高質量強化普法普政策力度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，研究探索更多創(chuàng)新性方式開展普法普政策工作，進一步加強新修訂的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準的宣貫，助力企業(yè)準確理解有關技術規(guī)范內容，嚴守產品質量安全底線，推動我省企業(yè)高質量發(fā)展。二是密切關注國家立法動態(tài)，持續(xù)關注《產品質量法》修訂工作，結合我省實際提出意見建議。三是強化企業(yè)主體責任，不斷提升標準能力。鼓勵企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略，建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業(yè)標準化工作機制，不斷完善標準體系建設，鼓勵企業(yè)對標先進標準、國際標準，采用先進標準，增強企業(yè)競爭力。四是推進先進標準制定和運用。支持有實力企業(yè)或團體牽頭或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，促進先進標準的運用，推動我省企業(yè)高質量發(fā)展。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關心支持。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                             2024年6月28日

　　（聯(lián)系人及電話：蔡捷章，020-38835961）