當事人：東莞****有限公司                                           

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                                

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：********************

　　住所：****************

　　法定代表人：****  身份證號碼：********************

　　因當事人出廠（銷售）未經(jīng)監(jiān)督檢驗的壓力容器（儲氣罐）,故意偽造承壓儲氣罐的監(jiān)督檢驗證書，違法行為情節(jié)嚴重，東莞市市場監(jiān)督管理局提請本局吊銷當事人《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》。我局于4月5日予以立案調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查核，當事人于2022年12月22日取得我局核發(fā)的《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》（編號：************），許可項目為“壓力容器制造（含安裝、修理、改造）—固定式壓力容器：低、中壓容器（D）-設(shè)計外委”，有效期至2024年12月21日。

　　經(jīng)查明，當事人自2022年8月16日至2023年8月29日期間，未經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，擅自出廠銷售其生產(chǎn)的壓力容器產(chǎn)品承壓儲氣罐（以下簡稱涉案產(chǎn)品）共602臺，并且偽造了37份虛假的監(jiān)督檢驗證書用作銷售配套的質(zhì)量證明文件。涉案產(chǎn)品銷售總金額556939.22元。案發(fā)后，當事人召回涉案產(chǎn)品472臺，還有130臺無法召回，無法召回的涉案產(chǎn)品銷售金額138327元。東莞市市場監(jiān)督管理局經(jīng)立案調(diào)查后，于2024年3月6日對當事人作出行政處罰決定（東市監(jiān)處罰〔2024〕Z60306001號），依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備設(shè)備安全法》第八十二條第一款、第三款和《廣東省特種設(shè)備安全條例》第五十一條第一款的規(guī)定，責令當事人停止出廠（銷售）未經(jīng)監(jiān)督檢驗的儲氣罐和偽造儲氣罐監(jiān)檢證書的違法行為，并對當事人從重給予以下處罰：1.沒收涉案產(chǎn)品361臺；2.處罰款30萬元；3.沒收違法所得138327元；4.提請發(fā)證機關(guān)吊銷當事人的特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。上述行政處罰決定書已于2024年3月8日送達當事人。此外，東莞市市場監(jiān)督管理局還將當事人列入嚴重失信企業(yè)名單。

　　上述事實有以下證據(jù)材料證明：

　　1.經(jīng)確認與原件一致的當事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、法定代表人、企業(yè)負責人身份證復(fù)印件2份、生產(chǎn)許可證1份。證明當事人現(xiàn)有的經(jīng)營資質(zhì)及當事人法定代表人的身份信息；

　　2.我局現(xiàn)場筆錄1份、詢問通知書1份、當事人出具的《情況說明》1份。證明當事人現(xiàn)今已停業(yè)并搬離注冊登記的住所地，法定代表人等有關(guān)人員因故無法接受我局執(zhí)法人員詢問；對東莞市市場監(jiān)督管理局在行政處罰案中調(diào)查取得的有關(guān)證據(jù)，當事人確認無異議。

　　3.東莞市市場監(jiān)督管理局對東莞********有限公司、東莞市********經(jīng)營部、東莞********有限公司檢查資料各1套，證明本案線索來源及相關(guān)情況；

　　4.東莞市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場筆錄2份、詢問筆錄5份（對當事人企業(yè)負責人****4份、員工****1份）、現(xiàn)場拍攝照片15份，證明現(xiàn)場檢查和調(diào)查核實當事人出廠、銷售及召回涉案產(chǎn)品的相關(guān)情況；

　　5.東莞市市場監(jiān)督管理局提取的當事人出具的虛假儲氣罐監(jiān)督檢驗證書37份、東莞特檢院出具的鑒定分析報告1份、監(jiān)檢證書有關(guān)情況的報告1份等資料，證明該公司出廠(銷售)未經(jīng)監(jiān)督檢驗的儲氣罐及偽造監(jiān)督檢驗證書的違法事實；

　　6.東莞市市場監(jiān)督管理局發(fā)出的協(xié)查函、各地市市場監(jiān)督管理部門的復(fù)函，以及對東莞市內(nèi)當事人多家客戶的現(xiàn)場核查資料，當事人提供的2022年9月至違法行為被發(fā)現(xiàn)為止部分出廠（銷售）涉案產(chǎn)品的數(shù)量、流向、購銷合同、對賬單等資料，證明當事人出廠銷售涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額及產(chǎn)品召回情況；

　　7.東莞市市場監(jiān)督管理局《調(diào)查終結(jié)報告書》《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》《列嚴告知書》《列嚴決定書》《送達回證》等資料，證明該局已依照法定程序?qū)Ξ斒氯诉M行立案調(diào)查，并已依法作出行政處罰決定。

　　本局認為，當事人出廠銷售未經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗的承壓儲氣罐的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備設(shè)備安全法》第二十五條“鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用”的規(guī)定，構(gòu)成銷售未經(jīng)監(jiān)督檢驗的壓力容器的違法行為。當事人上述違法行為，已造成安全事故隱患。該違法行為持續(xù)時間較長，涉案產(chǎn)品數(shù)量較多，涉案金額較大，且存在偽造特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證書等證明文件的情節(jié)，主觀惡意明顯，影響惡劣，已嚴重擾亂特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管秩序。雖然當事人在案發(fā)后積極召回已銷售的部分涉案產(chǎn)品，主動減輕違法行為危害后果，但綜合考量該違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，當事人的違法行為屬于“情節(jié)嚴重”的情形。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十二條第三款和《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第三十二條第三款“違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當?shù)蹁N特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)行政許可的，應(yīng)當在作出相關(guān)行政處罰決定后，將涉及吊銷許可證的違法行為證據(jù)材料移送發(fā)證機關(guān)，由發(fā)證機關(guān)依法予以吊銷?！钡囊?guī)定，除東莞市市場監(jiān)督管理局已作出的沒收涉案產(chǎn)品、罰款和沒收非法所得的行政處罰外，依法還應(yīng)當?shù)蹁N當事人的《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》。

　　本局在作出本行政處罰決定前，于2024年7月3日向當事人送達了《行政處罰告知書》（粵市監(jiān)深辦罰告〔2024〕9號），告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及其依法享有的陳述、申辯和要求聽證等權(quán)利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見和申請聽證。

　　根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十二條第三款“特種設(shè)備生產(chǎn)單位銷售、交付未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的，依照本條第一款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證”的規(guī)定，本局決定：吊銷當事人《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》（編號：********）。

　　當事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2024年8月8日