粵市監(jiān)〔2025〕22號

各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，各有關檢驗檢測機構：

　　為進一步加強檢驗檢測機構監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，根據(jù)市場監(jiān)管總局等國家部委相關工作部署和《廣東省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（粵府函〔2019〕235號）的要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳決定即日起至10月31日組織開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　各地對轄區(qū)內獲得省級資質認定的檢驗檢測機構監(jiān)督抽查總體比例不低于15％，其中機動車（含機動車安全技術、尾氣排放）檢驗機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、產(chǎn)品（含電子電器產(chǎn)品、成品油、頭盔及安全帽、珠寶玉石和金銀首飾、眼鏡、建材、儲能電池、消防產(chǎn)品、建筑保溫材料等，下同）質量檢驗機構、食品及食品相關產(chǎn)品檢驗機構列為重點監(jiān)督抽查對象；對其他監(jiān)管領域的檢驗檢測機構，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況自行安排。

　　對2024年度被立案查處和無故不參加省級行業(yè)行政主管部門組織的能力驗證活動的檢驗檢測機構可全覆蓋檢查，對省級以上行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織的能力驗證活動中結果為滿意的檢驗檢測機構可降低抽查頻次。司法鑒定機構和公安刑事技術機構的監(jiān)督檢查不列入本次抽查范圍。

　　二、重點任務及分工

　?。ㄒ唬嵤C動車檢驗機構的檢查。

　　1.機動車安全技術檢驗檢測機構

　　市場監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自職能，對機動車安全技術檢驗機構開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點檢查：①機動車檢驗機構執(zhí)行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況；②大中型客車、重中型貨車、危險化學品運輸車輛等檢驗情況；③是否存在檢驗項目不全、檢驗把關不嚴等問題，以及車輛代檢、虛構檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：①機動車安全技術檢驗機構基本條件和技術能力不符合資質認定條件，超出檢驗檢測資質認定范圍擅自向社會出具加蓋CMA標志的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、報告，以及價格違法行為等問題，由市場監(jiān)管部門依法查處。②機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果行為的，由公安部門通過核查檢測數(shù)據(jù)、視頻、檔案等方式固定違法證據(jù)、確定違法性質，移交同級市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定及《關于調整我省機動車安全技術檢驗機構出具虛假檢驗結果的行政處罰實施主體的公告》（粵府函〔2010〕272號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于依法查處檢驗檢測機構出具虛假檢測數(shù)據(jù)等違法行為有關工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕1894號）等文件要求，依法處罰，撤銷資質的逐級上報發(fā)證機關注銷資質認定證書并予以公告。③公安部門要加強機動車安全技術檢驗機構聯(lián)網(wǎng)備案工作管理，對存在聯(lián)網(wǎng)信息軟件不符合國家標準、預留篡改數(shù)據(jù)接口、安裝篡改數(shù)據(jù)程序等違法違規(guī)問題的機構，不予聯(lián)網(wǎng)，并列入黑名單，予以通報，會同相關職能部門依法追究機構、檢測軟件公司負責人和直接責任人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對一般違法行為的行政處罰案件，市場監(jiān)管部門應將處罰結果函告同級公安部門，涉及營運車輛檢驗的一并函告同級交通運輸部門。

　　交通運輸主管部門根據(jù)《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》和《交通運輸部辦公廳關于優(yōu)化道路運輸車輛技術管理便利開展車輛技術等級評定工作的通知》（交辦運〔2020〕67號）有關要求，加強對機動車檢驗檢測機構車輛技術等級評定工作的監(jiān)督，對未按要求開展車輛技術等級評定或在評定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測評定結論，并及時將相關違規(guī)情況及證據(jù)材料函告同級市場監(jiān)管、公安部門。

　　2.機動車排放檢驗機構

　　市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《價格法》對機動車排放檢驗機構的基本條件和技術能力不符合資質認定條件，超出檢驗檢測資質認定范圍擅自向社會出具加蓋CMA標志的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、報告，以及不執(zhí)行明碼標價、價格欺詐等違法行為依法予以查處。

　　生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省機動車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)以及標準規(guī)范要求開展檢查。加強對機動車排放檢驗數(shù)據(jù)的分析，重點關注檢驗數(shù)據(jù)異常情況并分析原因。檢查發(fā)現(xiàn)機構數(shù)據(jù)異常的，要及時依法開展調查；機構不能滿足檢驗要求的，應當暫停接收檢驗數(shù)據(jù)并要求限期整改；機構不按照法定的檢測方法、檢測標準對機動車排氣污染進行檢測，以及偽造排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告的，依法查處。生態(tài)環(huán)境部門對于認定屬于《關于機動車排放檢驗機構偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告情節(jié)嚴重判定標準的意見》（國環(huán)規(guī)執(zhí)法〔2025〕1號）規(guī)定，屬于情節(jié)嚴重應當撤銷資質的，應及時移送同級市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法撤銷資質，并逐級上報發(fā)證機關注銷資質認定證書并予以公告。

　　對資質認定證書被撤銷或取消的機動車檢驗機構在三年內不得再次使用同一地址、同一法人或者違規(guī)責任人申請資質認定。機動車檢驗機構出具虛假報告構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　?。ǘ嵤ι鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的檢查。

　　根據(jù)《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）等文件要求，重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構是否存在以下問題：1.未經(jīng)監(jiān)測，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果；2.篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果；3.監(jiān)測結果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；4.超出檢驗檢測資質認定證書規(guī)定的監(jiān)測能力范圍，擅自向社會出具加蓋CMA標志的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、報告；5.未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更，并出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果；6.違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施監(jiān)測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結果或報告。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的基本條件和技術能力不符合資質認定條件的，以及超出檢驗檢測資質認定范圍擅自向社會出具加蓋CMA標志的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、報告等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法查處。2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)失實的，由生態(tài)環(huán)境部門依法查處，并函告同級市場監(jiān)管部門。3.環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門依法調查取證，依法下達《監(jiān)測案件移送告知書》（見附件1）送達當事人，并將案件移送同級市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門對移送案件進行核查，核查處置結果函告同級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實罪的，由生態(tài)環(huán)境部門會同市場監(jiān)管部門將案件及時移送同級公安部門依法追究其刑事責任，同時逐級上報上級主管部門。

　?。ㄈ嵤Ξa(chǎn)品質量檢驗機構、食品及相關產(chǎn)品檢驗機構的檢查。

　　市場監(jiān)管部門要加強產(chǎn)品質量檢驗機構、食品及相關產(chǎn)品檢驗檢測機構的抽查，重點檢查機構的基本條件和技術能力是否持續(xù)符合資質認定條件和要求，質量管理體系是否完善，出具檢驗檢測報告是否超出資質認定范圍，是否出具不實和虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等依法查處。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬╅_展自查自糾，落實機構主體責任。

　　全省獲得省級資質認定的檢驗檢測機構要加強合規(guī)管理，持續(xù)保持符合資質認定要求，依法開展檢驗檢測活動。請按照《2025年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表》（以下簡稱《自查表》，見附件2）于2025年6月15日前開展自查自糾，如實填寫《自查表》備查。在監(jiān)督抽查時，監(jiān)管人員將對機構自查自糾情況進行核查。

　?。ǘ┞?lián)合實施檢查，強化部門監(jiān)管職責。

　　市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要嚴格落實檢驗檢測機構資質能力管理和行業(yè)管理的監(jiān)管職責，對相關領域檢驗檢測機構實施聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，于2025年10月20日前完成抽查工作。市場監(jiān)管部門填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2025年度資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表》（見附件3），生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查表》。

　?。ㄈ┕_檢查結果，加大信用懲戒力度。

　　各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關行政檢查、行政處罰信息，強化檢驗檢測機構及相關責任人員信用監(jiān)管。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬娀M織保障。

　　各單位要高度重視檢驗檢測機構監(jiān)管工作，加強溝通協(xié)調，按要求高質量完成監(jiān)督檢查工作，并積極配合國家和省組織開展的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)工作需要，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門將聯(lián)合或者分別對相關領域國家級和省級資質認定檢驗檢測機構開展監(jiān)督抽查，并對各地工作開展情況進行指導。

　?。ǘ┮?guī)范檢查行為。

　　各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門檢查發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構存在違法違規(guī)行為的，要責令整改（改正），依法處理；涉嫌構成犯罪的，要依法移送司法機關處理。

　　市場監(jiān)管部門要按照相關規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕25號）要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構檢查，并使用廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)（https://www-app.gdeei.cn/jcywjg/）。鼓勵檢驗檢測機構使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室全過程管理系統(tǒng)（GD-LIMS）。

　?。ㄈ﹪朗毓ぷ骷o律。

　　各地監(jiān)管人員要嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，依法開展監(jiān)督檢查工作，不得由檢驗檢測機構承擔任何費用，嚴格廉潔自律各項規(guī)定，不得收取檢驗檢測機構任何形式的勞務費、禮品或禮金等，不得參加任何參觀或宴請等活動。

　　（四）做好宣傳引導。

　　各地要及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查方案和違法違規(guī)行為查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強對重點監(jiān)管領域從業(yè)人員的約談和警示教育。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。

　　各地級以上市市場監(jiān)管局應于2025年6月30日前向上級主管部門報送本地區(qū)年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃，包含監(jiān)督檢查工作方案和抽查領域、比例、數(shù)量以及被抽查機構名單，并于10月20日前報送工作總結、《2025年度資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表》（見附件4）及典型案例。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省市場監(jiān)管局：盧衛(wèi)軍，020-38835937，[email protected]；

　　省公安廳：張修遠，020-83110634；

　　省生態(tài)環(huán)境廳：李亦群，020-87537849；

　　省交通運輸廳：謝欣欣，020-83732281。

　　點擊下載：附件1-4.docx

　　1.______________生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測案件移送告知書

　　2.2025年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表

　　3.廣東省市場監(jiān)管部門2025年度資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表

　　4.2025年度資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表

廣東省市場監(jiān)督管理局         廣東省公安廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳          廣東省交通運輸廳

2025年5月21日